2019高三歷史人教版一輪復(fù)習(xí)：秦朝中央集權(quán)制度的形成

　　秦朝中央集權(quán)制度的形成

　　1.秦統(tǒng)一的歷史必然性

　　戰(zhàn)國以來，封建經(jīng)濟迅速發(fā)展，交通發(fā)達，互通有無，使各地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系大大加強，因而為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；由于人們飽受戰(zhàn)爭的苦難，人民渴望統(tǒng)一，春秋戰(zhàn)國以來的民族融合也為統(tǒng)一的中央集權(quán)國家提供了有利條件。通過商鞅變法，秦具備了實現(xiàn)統(tǒng)一的條件：政治上建立了中央集權(quán)制度；經(jīng)濟上獎勵耕戰(zhàn)，興修水利，封建經(jīng)濟得到了發(fā)展；軍事上獎勵軍功，增強了軍隊的戰(zhàn)斗力；外交上運用遠交近攻、各個擊破的“連橫”政策，摧毀了東方六國的統(tǒng)治。秦始皇在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中的個人才能也是不容忽視的因素。

　　2、秦朝中央集權(quán)制度的構(gòu)成

　�、僦贫群诵�——皇帝制度：秦朝首創(chuàng)皇帝制度，皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事大權(quán)。

　�、谥醒牍僦�——三公九卿制：秦朝在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉，丞相之下設(shè)置諸卿。三公在地位、職責和權(quán)力等方面處于既相互配合又相互牽制的狀態(tài)，軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中。

　�、鄣胤叫姓�制度——郡縣制：秦朝在全國普遍推行郡縣制，郡縣的長官——郡守、縣令由皇帝直接任免，完全聽命于皇帝。

　　3、秦朝中央官制的特點

　　(1)比較完備。設(shè)“三公九卿”，有明確的職責分工和地位的規(guī)定。

　　(2)以皇權(quán)為中心。中央主要官員都由皇帝任免，不能世襲。中央官員分工協(xié)作，相互牽制，但軍政大權(quán)由皇帝一人操控。

　　(3)國與家同治，體現(xiàn)“家天下”的特點。

　　4、郡縣制

　�。�1）概念：郡縣制的推行是我國古代行政制度的一次創(chuàng)新。春秋初期，秦、晉、楚等國往往把兼并得來的土地和滅亡的小國改設(shè)為縣，作為國君直接統(tǒng)治的行政區(qū)域。春秋后期，晉國推行縣制；戰(zhàn)國時期，商鞅在秦國推行縣制。春秋末期，晉國又設(shè)郡；戰(zhàn)國時期，魏、趙、韓、燕、秦等國先后實行郡縣制。秦統(tǒng)一后，在全國推行郡縣制。

　　(2)郡縣制的形成與發(fā)展：

　�、俅呵锖笃�，在分封制瓦解的基礎(chǔ)上，地方上開始出現(xiàn)郡縣。

　　②戰(zhàn)國時期，郡縣制在各諸侯國普遍推行。

　�、矍赝瓿山y(tǒng)一后，秦始皇將郡縣制推行到全國，郡縣制成為中央集權(quán)的重要體現(xiàn)。

　�、芮匾院蟮臍v代，郡縣制基本上是地方行政機構(gòu)的基本模式。

　　(3)郡縣的職責：

　　①郡縣的長官——郡守、縣令由中央直接任免，必須完全聽命于中央。

　�、诳たh的長官負責管理人民、收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役。

　　(4)郡縣制的歷史作用：

　�、倏たh制的實行，形成了中央垂直管理地方的形式，是中央集權(quán)制形成的重要環(huán)節(jié)，標志著中國古代行政制度發(fā)生了劃時代的變革，郡縣制成為古代中國地方行政制度的基本模式。

　�、诳たh制的實行，徹底打破了貴族血緣政治，建立起了封建官僚體系，有利于鞏固國家的統(tǒng)一，促進多民族國家的發(fā)展。

　　5、分封制與郡縣制的異同

　　1．相同點：都是為了鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，都是中國古代社會重要的地方行政制度，都在維護國家統(tǒng)一等方面起了積極作用。

　　2．不同點

　　(1)實行條件：分封制是與宗法制相聯(lián)系的；郡縣制是在大一統(tǒng)的條件下實行的。

　　(2)建立基礎(chǔ)：分封制是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是按地域劃分的。

　　(3)傳承制度：分封的諸侯爵位世襲；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)動，官位概不世襲。

　　(4)官吏權(quán)利：諸侯擁有封地和爵位；官吏只有俸祿沒有封地。

　　(5)歷史作用：諸侯國擁有很強的地方獨立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一。

　　6、專制主義與中央集權(quán)的區(qū)別

　　專制主義是指一個人或少數(shù)幾個人獨裁的政權(quán)組織形式，體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇權(quán)至上。專制主義是一種決策方式。

　　中央集權(quán)是一種相對于地方分權(quán)的制度，體現(xiàn)的是中央與地方的關(guān)系。其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事等方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央的命令，一切受制于中央。中央集權(quán)是一種管理方式。

　　7、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的特點

　　1．官僚政治：中央和地方的主要官員都由皇帝直接任免，不能世襲，官僚政治逐步取代貴族政治。

　　2．皇權(quán)獨尊：皇權(quán)至高無上；帝位終身和皇位世襲；“家國同治”；皇帝稱號和使用的物品都具有專一性。

　　3．高度集權(quán)：地方絕對服從中央；中央官員以皇權(quán)為中心各司其職、相互牽制，最后集權(quán)于皇帝。

　　4．兩對矛盾：始終貫穿兩對矛盾，一是中央內(nèi)部矛盾，主要表現(xiàn)為皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾；二是中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾。