直面問(wèn)題，破解難題——充分發(fā)揮師范生公費(fèi)教育政策的導(dǎo)向作用

　　“將‘免費(fèi)師范生’改為‘公費(fèi)師范生’，從國(guó)家層面確立師范生公費(fèi)教育制度，是國(guó)家重視教師地位、重視優(yōu)秀教師培養(yǎng)的體現(xiàn)。身為公費(fèi)師范生的一員，我們?yōu)檎�府關(guān)心、關(guān)注我們而感到自豪和幸福。”

　　“‘公費(fèi)師范生’相對(duì)之前的‘免費(fèi)師范生’來(lái)說(shuō)，更具有榮譽(yù)定位的意義，也更加凸顯師范生的重要地位，對(duì)愿意終生從教的學(xué)生更具有吸引力。尤其是對(duì)西部學(xué)子或寒門(mén)弟子更有吸引力，為他們的人生開(kāi)啟了名校之路和‘無(wú)憂之旅’。”

　　“作為已經(jīng)畢業(yè)的公費(fèi)師范生，《辦法》中最為我們關(guān)注的內(nèi)容是將履約任教服務(wù)年限調(diào)整為6年，體現(xiàn)了國(guó)家重視教育事業(yè)，提升教師層次的迫切需求和良苦用心。”

　　“《辦法》中對(duì)師范生的準(zhǔn)入、退出、遷移機(jī)制都做了更加靈活、更富有人性的調(diào)整，這無(wú)疑可以吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考公費(fèi)師范生。”

　　“希望地方性的相關(guān)政策也要緊跟文件要求，不斷完善，讓師范生群體踏實(shí)地履約，放心地工作。”

　　上面的幾句話，是正在暑期回校上課、攻讀教育碩士的免費(fèi)師范生看完《實(shí)施辦法》后寫(xiě)下的。一位學(xué)生說(shuō)，當(dāng)看到履約年限改為6年，很多同學(xué)都在奔走相告。

　　作為一位一直給免費(fèi)師范生上課的教師(大三和碩士階段各一門(mén)課)，與這個(gè)群體的學(xué)生有著特殊的情節(jié)。每年春季學(xué)期結(jié)束的最后一次課都會(huì)與同學(xué)們相約，三年之后的暑假再見(jiàn)。剛剛與這些同學(xué)說(shuō)完再見(jiàn)，才過(guò)一兩周，三年前畢業(yè)的學(xué)生又出現(xiàn)在眼前，師生見(jiàn)面往往都是欣喜不已也頗多感慨。與以往不同的是，今年暑期的課，多了一份期待，希望相傳了很久的“傳說(shuō)”成為事實(shí)。果然，期待如約而至，“傳說(shuō)”成為白紙黑字的文件。認(rèn)真閱讀了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的四部委的通知，很想談?wù)勛约翰怀墒斓睦斫夂驼J(rèn)識(shí)。

　　一、努力破解提升教師隊(duì)伍水平的世界性難題

　　如何吸引優(yōu)秀的人才當(dāng)教師，是一個(gè)世界性難題，各國(guó)政府都面臨著這方面的壓力和挑戰(zhàn)。在我國(guó)，如何提升中小學(xué)教師隊(duì)伍水平，我認(rèn)為有三個(gè)難題需要破解，一是如何吸引優(yōu)秀的人才報(bào)考師范專業(yè)，二是師范院校如何將優(yōu)秀的人才培養(yǎng)成為優(yōu)秀教師，三是中小學(xué)如何能夠留住優(yōu)秀教師。盡管近年來(lái)教師資格證已經(jīng)面向社會(huì)開(kāi)放，非師范院校的畢業(yè)生也可以通過(guò)考試進(jìn)入教師隊(duì)伍，但數(shù)據(jù)顯示新進(jìn)教師大多還是來(lái)自師范專業(yè)和師范院校。

　　同時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)成為近年來(lái)教育系統(tǒng)工作的重中之重。也許人們逐漸發(fā)現(xiàn)，教育均衡發(fā)展問(wèn)題、教育公平問(wèn)題，很大程度上就是優(yōu)質(zhì)教師資源問(wèn)題。例如每年熱議的擇校問(wèn)題，與其說(shuō)是擇校問(wèn)題，不如說(shuō)是擇師問(wèn)題。換言之，廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的希望和需求，歸根到底是對(duì)優(yōu)質(zhì)師資的期望和要求。如何破解這個(gè)難題，提高教師待遇、形成尊師重教社會(huì)風(fēng)氣、創(chuàng)造讓優(yōu)秀教師長(zhǎng)期從教終生從教的良好氛圍等各個(gè)方面或環(huán)節(jié)都極其重要，需要社會(huì)和政府等各方面的力量共同努力。但是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，教育政策和人才培養(yǎng)需要一定前瞻性、超越性，如中小學(xué)師資的培養(yǎng)就需要一定的時(shí)間需要一個(gè)過(guò)程，其中充分發(fā)揮國(guó)家的政策導(dǎo)向作用至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記在北師大座談會(huì)講話中說(shuō)，“努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)。”毋庸置疑，師范生招生和培養(yǎng)政策改革是解決教師隊(duì)伍素質(zhì)的重要突破口，吸引優(yōu)秀的人才報(bào)考師范專業(yè)是培養(yǎng)高素質(zhì)教師的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　從2007年實(shí)施的師范生免費(fèi)教育政策，到現(xiàn)在調(diào)整后的師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法，是中央政府在培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍方面的重要舉措，也是從教育制度層面如何破解教育領(lǐng)域世界性難題的積極探索。

　　二、為中西部輸送了一大批高素質(zhì)中小學(xué)教師

　　師范生公費(fèi)教育政策吸引了一批優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范院校，發(fā)揮了積極的示范效應(yīng)，特別是來(lái)自中西部、農(nóng)村的學(xué)生人數(shù)大幅度增加。以前上課時(shí)，班上來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生一般不到20%，現(xiàn)在的師范生農(nóng)村生源已到50%多，如2016-2018年北師大師范生農(nóng)村學(xué)生比例每年都在52%以上。很多中西部?jī)?yōu)秀學(xué)生在知道成績(jī)報(bào)考志愿的情況下，堅(jiān)定地報(bào)考北師大，堅(jiān)定地報(bào)考了師范專業(yè)，毅然決然地放棄其它985重點(diǎn)院校和其它專業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　同時(shí)，大多數(shù)師范生表現(xiàn)出了優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和堅(jiān)定的職業(yè)信念。2015年7月12日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目報(bào)道了我校歷史學(xué)專業(yè)2011級(jí)免費(fèi)師范生古麗加汗·艾買(mǎi)提志愿扎根新疆，獻(xiàn)身西部地區(qū)教育事業(yè)的先進(jìn)事跡。古麗加汗就讀期間刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展，獲得“中國(guó)大學(xué)生年度人物”、北京師范大學(xué)“十佳大學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等榮譽(yù)稱號(hào)。2014年9月9日，習(xí)近平總書(shū)記考察北師大，期間在英東學(xué)術(shù)會(huì)堂主持召開(kāi)座談會(huì)，古麗加汗·艾買(mǎi)提作為唯一一名學(xué)生代表在會(huì)上發(fā)言，她在大學(xué)期間的優(yōu)異表現(xiàn)和志愿獻(xiàn)身邊疆教育事業(yè)的決心得到了總書(shū)記的高度肯定。

　　我校地理科學(xué)專業(yè)2012級(jí)免費(fèi)師范生楊文琴，在校期間勤奮刻苦，在專業(yè)學(xué)習(xí)、科研創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面均取得優(yōu)異的成績(jī)，獲得北京師范大學(xué)十佳大學(xué)生、十佳志愿者、十佳自強(qiáng)之星等榮譽(yù)十余項(xiàng);連續(xù)兩年獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，連續(xù)三年獲得專業(yè)一等獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)耘一等獎(jiǎng)學(xué)金，獲得競(jìng)賽一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)二十余項(xiàng);科研項(xiàng)目獲得優(yōu)秀表彰。

　　三、大力推進(jìn)教師教育模式改革

　　師范生公費(fèi)教育政策極大地推動(dòng)了師范院校改革，特別是推動(dòng)了教師教育模式創(chuàng)新。為強(qiáng)化教師教育工作，六所部屬師范大學(xué)也包括各地師范院校創(chuàng)新管理體制機(jī)制，紛紛成立教師教育學(xué)院、教師教育研究院、教育學(xué)部，或者師范處、教師教育處等管理機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)教師培養(yǎng)工作。同時(shí)各校都積極研究與制訂高素質(zhì)教師培養(yǎng)方案，大力推進(jìn)課程與教學(xué)的改革，強(qiáng)調(diào)以教育教學(xué)實(shí)踐為導(dǎo)向的教師培養(yǎng)，要求學(xué)生經(jīng)常深入中小學(xué)進(jìn)行觀摩、見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)，另外還要邀請(qǐng)很多中小學(xué)優(yōu)秀教師作為兼職導(dǎo)師等。與傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式相比，這些改革措施使學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始就能夠深入地理解和反思我國(guó)基礎(chǔ)教育，將大學(xué)理論與知識(shí)的學(xué)習(xí)與中小學(xué)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在強(qiáng)化教育教學(xué)實(shí)踐能力的同時(shí)也重視教育教學(xué)問(wèn)題研究素質(zhì)的提升，以培養(yǎng)高素質(zhì)教師和未來(lái)教育家。

　　四、直面問(wèn)題，讓政策真正落實(shí)落地

　　新實(shí)施辦法，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，對(duì)各級(jí)行政部門(mén)和利益相關(guān)者的權(quán)利、責(zé)任更加明確、具體，從而使政策的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠落實(shí)落地。從2007年開(kāi)始實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，一些問(wèn)題逐漸出現(xiàn)并需要解決。例如，調(diào)整履約任教年限問(wèn)題，從原來(lái)的10年調(diào)整到現(xiàn)在的6年。近年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，10年的履約期限影響了一批優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)，很多學(xué)生一看到10年的協(xié)議，便猶豫甚至望而卻步。調(diào)正到現(xiàn)在的6年，具有了更大的選擇空間和機(jī)會(huì)，相信將會(huì)發(fā)揮較大的吸引效應(yīng)。按照現(xiàn)在的政策路徑，大多數(shù)學(xué)生會(huì)選擇畢業(yè)一年后回校免試在職攻讀教育碩士學(xué)位，兩年后完成論文并獲得學(xué)位。正如有的同學(xué)所說(shuō)，6年的時(shí)間同時(shí)獲得碩士學(xué)位并積累了較好的工作經(jīng)歷，與剛碩士畢業(yè)的學(xué)生相比，具有更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從已畢業(yè)的2011和2012屆學(xué)生來(lái)看，6年教育教學(xué)工作讓絕大多數(shù)同學(xué)做出了終身從教的選擇，但也讓極少數(shù)同學(xué)發(fā)現(xiàn)自己不適合從教，與其勉強(qiáng)堅(jiān)持，不如尊重個(gè)人意愿，對(duì)自己負(fù)責(zé)也是對(duì)學(xué)生和學(xué)校負(fù)責(zé)。

　　除了履約年限之外，師范生最為關(guān)心的另外一個(gè)問(wèn)題就是能否保證入編入崗。最近幾年，一些地方特別是少數(shù)西部地區(qū)由于各種原因不能保證師范生入編入崗，嚴(yán)重挫傷了優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)的積極性。特別是一些原意從教并滿懷激情希望為家鄉(xiāng)教育事業(yè)做貢獻(xiàn)的同學(xué)，遭遇了嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，回到地方后沒(méi)有編制，只能以臨時(shí)教師的身份工作，待遇也低得可憐。相對(duì)于自己的同學(xué)即那些非免費(fèi)師范生，可自由的選擇大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，這些同學(xué)深感無(wú)奈和心寒。真誠(chéng)的希望也相信這次國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知辦法，能夠在地方不打折扣地落實(shí)落地。

　　另外，通知還有很多具體的政策舉措，如對(duì)公費(fèi)師范生如何退出提出的具體要求，讓那些不適合從教、不愿從教的學(xué)生盡早退出，以及加大對(duì)師范專業(yè)建設(shè)投入的力度，等等。相信這些具體政策措施會(huì)產(chǎn)生整體效益，吸引更多更優(yōu)秀的人才立志從教并能夠終身從教。