高二地理教案：《認識環(huán)境管理》教學(xué)設(shè)計

　　第一節(jié) 認識環(huán)境管理（1課時）

　　教學(xué)目標

　　知識與技能：

　　1、理解環(huán)境管理的主要思想、實行環(huán)境管理的必要性

　　2、了解環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體

　　3、了解我國環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　過程與方法：

　　1、結(jié)合案例，理解環(huán)境管理的重要性

　　2、結(jié)合課本圖表知識和閱讀材料，明確環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體

　　3、結(jié)合我國法制建設(shè)的實例，了解我國環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　情感態(tài)度與價值觀：

　　1、增強環(huán)境管理的意識，加強環(huán)境管理

　　2、強化國家和政府在環(huán)境管理中的作用

　　3、強化法律意識，增強法制觀念

　　教學(xué)重點

　　1．實行環(huán)境管理的重要性

　　2．環(huán)境管理的對象、執(zhí)行主體、手段

　　教學(xué)難點

　　實行環(huán)境管理的重要性

　　【教學(xué)過程】

　　【導(dǎo)入新課】長期以來，在解決我們面臨的各類環(huán)境問題時，大家很容易想到通過發(fā)展技術(shù)這一途徑，卻往往忽略了環(huán)境管理對于解決環(huán)境問題的重要性。怎樣實行環(huán)境管理，環(huán)境管理又有哪些內(nèi)容。我們來一起學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容。

　　展示教學(xué)目標和自學(xué)提綱

　　思考：針對樺甸市紅石林業(yè)局森林破壞，應(yīng)該采取哪些措施？

　　【學(xué)生回答】封山育林、計劃砍伐、采育結(jié)合、退耕還林、改變林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　【板書】一、實行環(huán)境管理必要性

　　【板書】1．解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生認真閱讀教材，從哈丁的文章中了解解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性。

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師講解】環(huán)境問題不是單靠技術(shù)所能解決的，還必須借助對社會經(jīng)濟活動的管理手段。實行科學(xué)有效的環(huán)境管理，能夠在很大程度上緩解環(huán)境問題的產(chǎn)生，也能使相應(yīng)的技術(shù)措施更有效。

　　【板書】2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化

　　【教師指導(dǎo)】指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材案例1，思考以下幾個問題：

　　1、三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農(nóng)民的收益有什么變化?

　　2、為什么每個牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?

　　3、為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化?

　　4、當(dāng)三個牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，應(yīng)如何解決?

　　5、怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?

　　【多媒體顯示】通過多媒體展示，教師進行點撥，讓學(xué)生了解一下內(nèi)容：

　　①由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必造成濫用資源的傾向。

　�、趶陌咐�中給出的具體計算數(shù)值可以看出，在追求個人利益最大化的同時必然導(dǎo)致整體利益的損失。

　�、圪Y源與環(huán)境問題的形成源于人們的社會經(jīng)濟活動，特別是社會經(jīng)濟活動目標的純經(jīng)濟性和行為的無約束性。因此單靠技術(shù)方法是不能完全解決環(huán)境問題的，它不能從根本上控制環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。環(huán)境管理在環(huán)境保護、協(xié)調(diào)各個利益集團之間關(guān)系具有重要意義。

　　【板書】3．環(huán)境管理的概念和目的

　　【教師提問】同學(xué)們閱讀教材，思考什么是環(huán)境管理，環(huán)境管理目的是什么？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師補充】（1）概念：狹義的環(huán)境管理主要指控制污染行為的各種措施。廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段，通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制。簡單地說，環(huán)境管理就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響。

　�。�2）目的：通過環(huán)境管理達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。其核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟與環(huán)境的關(guān)系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　【教師總結(jié)】由此可見實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵(或重要保證)。

　　【板書】二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　【板書】1．環(huán)境管理的對象：個人、企業(yè)、政府

　　【多媒體顯示】通過多媒體投影教材表5.1，回答環(huán)境管理的對象包括哪些？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師點撥】環(huán)境問題主要是由于人類的社會經(jīng)濟活動所造成，個人和企業(yè)作用于環(huán)境的一切經(jīng)濟、社會行為都要得到合理的約束。因此環(huán)境管理的對象包括三個層次：個人、企業(yè)、政府。

　　【板書】2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國家和政府

　　【教師提問】學(xué)生閱讀教材第75頁最后一自然段，回答環(huán)境管理的執(zhí)行主體是什么？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師點撥】環(huán)境管理的主體是國家和政府。國家和政府在不同的歷史時期確定環(huán)境保護方針大計，頒布環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，制定環(huán)境管理條例和國家行動計劃，以此來推動全國環(huán)境保護工作有序地進行。

　　【板書】3、環(huán)境管理的手段

　　【教師提問】閱讀教材第76頁第一自然段，回答環(huán)境管理的手段有哪些？

　　【學(xué)生回答】略。

　　【多媒體顯示】通過課件展示，教師點撥，環(huán)境管理的手段：

　�。�1）主要手段：法律手段和行政手段

　　（2）其他手段：經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段

　　【教師說明】環(huán)境質(zhì)量和自然資源是公共財產(chǎn)，環(huán)境保護是公益事業(yè)，實施環(huán)境管理的手段有多種，包括法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段等。由于國家和政府的最高權(quán)威性，可以利用法律和行政干預(yù)強制性地約束政府、企業(yè)和個人的行為，有效地遏止環(huán)境的大規(guī)模惡化，可以起到事半功倍的效果，因而，實施環(huán)境管理的主要手段是法律手段和行政手段。

　　【過渡】我們了解了環(huán)境管理的必要性和基本內(nèi)容后，下面來一起學(xué)習(xí)中國的環(huán)境管理。

　　【板書】三、中國的環(huán)境管理

　　【板書】1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架

　　【教師講解】我國一向重視環(huán)境保護工作，很早就將環(huán)境保護納入行政管理軌道，并將環(huán)境保護確定為一項基本國策。

　　【教師指導(dǎo)】指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材圖5.1的內(nèi)容，掌握中國的環(huán)境保護政策和基本方針以及“三同時”制度。

　　【學(xué)生活動】學(xué)生認真閱讀，思考歸納。

　　【多媒體顯示】通過課件展示，教師進行有針對性的點撥：

　　①我國的環(huán)境保護三大政策：預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理（20世紀80年代制定）。

　�、谖覈�環(huán)境保護工作的基本方針：全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動于，保護環(huán)境，造福人民，簡稱32字方針。其中，全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利是我國環(huán)境保護的原則；依靠群眾、大家動手是我國環(huán)境保護的途徑；保護環(huán)境、造福人民是目的。其思想體現(xiàn)了環(huán)境管理的綜合性、整體性、公眾參與、促進環(huán)境與人的共同發(fā)展等先進理念。

　　③我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染限期治理制度；我國最早實施的是“三同時”制度。

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀“我國環(huán)境保護的國家行動”，了解國家環(huán)境保護“十五”期間重點實施的10項工程。

　　【板書】2．中國的環(huán)境法律體系

　　【教師講解】我國的環(huán)境法體系十分復(fù)雜，分類體系多種多樣。除了國家級法律體系外，還有地方環(huán)境保護法、環(huán)境保護行政法規(guī)、規(guī)章。

　　《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。

　　《環(huán)境保護法》是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)。我國締結(jié)或參加的有關(guān)保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約，也是我國環(huán)境法中的重要部分。

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材案例2，回答以下問題。

　　1．加強環(huán)境管理能不能有效地保護環(huán)境?

　　2．環(huán)境管理在哪些方面有待加強?

　　3．通過上網(wǎng)或其他途徑查閱我國頒布的8部環(huán)境保護法，并指出3部相關(guān)的資源法律。

　　【學(xué)生回答】略。

　　【教師點撥】教師針對學(xué)生的回答，逐一進行點撥：

　　1、可從環(huán)境管理的重要性方面回答。

　　2、總體來講，我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多，但法律和政策還有不成熟之處，還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不嚴以及執(zhí)法難等問題。經(jīng)濟和技術(shù)手段明顯薄弱，宣傳教育效果不理想等問題�？梢龑�(dǎo)學(xué)生聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，從環(huán)境管理的5個手段入手，分析討論，提出自己的見解。

　　3、老師可以提供一些資料，供學(xué)生參考，或者讓學(xué)生自己利用課余時間查閱資料，盡量避免空洞說明。

　　【教師總結(jié)】近些年我國加強了管理環(huán)境的行政和執(zhí)法力度，有效遏制了污染企業(yè)對環(huán)境的危害，這充分說明了國家和政府在環(huán)境管理中的權(quán)威性。

　　【教師指導(dǎo)】教師指導(dǎo)學(xué)生分組，開展“模擬法庭”的活動。

　　活動目的：以野生動物保護案件為例，了解環(huán)境法的基本常識和基本執(zhí)行程序，加強環(huán)境法教育。

　　【提示】進行“模擬法庭”活動時，需要注意正確反映庭審程序，恰當(dāng)使用法庭規(guī)范用語。準備辯論時，要細讀相關(guān)法律條文，找出可能的法庭辯論焦點。

　　【教師提問】加強每個人的環(huán)境法制觀念對于環(huán)境保護具有什么意義?

　　【學(xué)生回答】學(xué)生根據(jù)活動得出的結(jié)論，積極回答。

　　【教師總結(jié)】有兩個原因經(jīng)常造成犯罪人“無意識犯罪”或者僥幸心理尤其突出。

　　（1）由于環(huán)境是公共物品，產(chǎn)權(quán)所有不明確，管理主體不直觀，容易造成人們?nèi)我馐褂玫膬A向，攫取自然資源和肆意排放污染物似乎不需要付任何費用和承擔(dān)責(zé)任的錯覺。

　�。�2）環(huán)境犯罪的危害后果往往不是直接顯現(xiàn)出來，經(jīng)常是沒有直接受害者，或者受害者較多，難以找到訴訟的主體，對于“受害的環(huán)境”而言甚至不可能成為訴訟主體，凡此種種屬于“控告者空缺”。因此加強環(huán)境法規(guī)的宣傳，讓個人了解哪些行為是環(huán)境法所制止的，了解環(huán)境法是如何認定犯罪后果的嚴重程度等內(nèi)容將有利于減少環(huán)境犯罪，對促進環(huán)境保護工作的開展具有重要的意義。

　　【課堂小結(jié)】本節(jié)主要學(xué)生了環(huán)境管理的必要性和基本內(nèi)容，并通過閱讀材料，了解了中國的環(huán)境管理現(xiàn)狀。讓學(xué)生了解環(huán)境管理的基本常識，加強環(huán)境發(fā)的教育。

　　【板書設(shè)計】 第一節(jié) 認識環(huán)境管理

　　一、實行環(huán)境管理的必要性

　　1．解決環(huán)境問題是技術(shù)的局限性

　　2．公產(chǎn)與環(huán)境資源退化

　　3．環(huán)境管理的概念和目的

　　二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容

　　1．環(huán)境管理的對象——個人、企業(yè)、政府

　　2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體——國家和政府

　　3．環(huán)境管理的手段

　　主要手段：法律手段、行政手段

　　其他手段：經(jīng)濟、技術(shù)和宣傳教育手段

　　三、中國的環(huán)境管理

　　1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架

　　2．中國的環(huán)境法律體系