文物行政處罰程序暫行規(guī)定

　　中華人民共和國(guó)文化部令

　　第33號(hào)

　　《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2004年12月16日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　部長(zhǎng) 孫家正

　　2005年1月24日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 管 轄

　　第三章 立 案

　　第四章 調(diào)查取證

　　第五章 處罰決定

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第二節(jié) 一般程序

　　第三節(jié) 聽(tīng)證程序

　　第六章 送達(dá)和執(zhí)行

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范文物行政部門(mén)的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)以及縣級(jí)以上地方各級(jí)文物行政部門(mén)，對(duì)違反文物保護(hù)法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰的，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 文物行政部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù);

　　(二)遵循法定程序;

　　(三)公正、公平地行使法律賦予的行政職權(quán);

　　(四)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

　　第四條 上級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)下級(jí)文物行政部門(mén)實(shí)施的文物行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)下級(jí)文物行政部門(mén)違法作出的行政處罰決定，可責(zé)令其限期改正。逾期不改正的，上級(jí)文物行政部門(mén)有權(quán)依法對(duì)違法作出的行政處罰決定予以變更或者撤銷(xiāo)。

　　返 回

　　第二章 管 轄

　　第五條 文物行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方文物行政部門(mén)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第六條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)督查并指導(dǎo)地方文物行政部門(mén)處理全國(guó)范圍有重大影響的行政處罰案件。

　　省級(jí)文物行政部門(mén)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況，規(guī)定轄區(qū)內(nèi)的級(jí)別管轄。

　　第七條 上級(jí)文物行政部門(mén)必要時(shí)可依法直接管轄下級(jí)文物行政部門(mén)管轄的行政處罰案件;下級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)其管轄的行政處罰案件，認(rèn)為需要由上級(jí)文物行政部門(mén)管轄時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)文物行政部門(mén)決定。

　　第八條 兩個(gè)以上地方文物行政部門(mén)對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由先立案的文物行政部門(mén)管轄。

　　地方文物行政部門(mén)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)文物行政部門(mén)指定管轄，其共同的上一級(jí)文物行政部門(mén)也可以直接指定管轄。

　　第九條 地方文物行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)案件不屬于本單位管轄或者主管的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送有管轄權(quán)的文物行政部門(mén)或者相關(guān)的行政部門(mén)處理，同時(shí)報(bào)上一級(jí)文物行政部門(mén)備案。受移送的文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件處理結(jié)果及時(shí)函告移送案件的文物行政部門(mén)。

　　受移送的文物行政部門(mén)如果認(rèn)為移送不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)文物行政部門(mén)指定管轄，不得再次移送。

　　返 回

　　第三章 立 案

　　第十條 文物行政部門(mén)對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理：

　　(一)在檢查中發(fā)現(xiàn)的;

　　(二)公民、法人及其他組織舉報(bào)的;

　　(三)上級(jí)交辦的，下級(jí)報(bào)請(qǐng)?zhí)幚淼�，或者有關(guān)部門(mén)移送的。

　　第十一條 文物行政部門(mén)適用一般程序處理違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案。

　　第十二條 文物行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為具有下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)立案：

　　(一)有明確的違法嫌疑人;

　　(二)有客觀的違法事實(shí);

　　(三)屬于文物行政處罰的范圍;

　　(四)屬于本部門(mén)管轄。

　　決定立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并確定兩名以上文物行政執(zhí)法人員為案件承辦人。

　　第十三條 文物行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急的，可以采取下列措施：

　　(一)對(duì)違法行為予以制止或者糾正;

　　(二)對(duì)涉案文物依法先行登記保存;

　　(三)收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

　　文物行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)告所屬文物行政部門(mén)，并辦理立案手續(xù)。

　　第十四條 有下列情形之一的文物行政執(zhí)法人員，不能被確定為案件承辦人：

　　(一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

　　(二)與案件有直接利害關(guān)系的;

　　(三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

　　案件承辦人具有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為案件承辦人符合上述情形之一時(shí)，可以向文物行政部門(mén)申請(qǐng)回避。案件承辦人的回避由本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人決定。

　　返 回

　　第四章 調(diào)查取證

　　第十五條 案件立案后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

　　第十六條 案件承辦人調(diào)查案件，不得少于兩人。案件承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

　　對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)保守秘密。

　　第十七條 案件承辦人可以對(duì)當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行。詢(xún)問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。

　　詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì);對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章。案件承辦人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

　　第十八條 案件承辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)。案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽名并注明對(duì)該筆錄真實(shí)性的意見(jiàn);當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者簽名的，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中注明。

　　第十九條 案件承辦人可以要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)證明材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在材料上注明。

　　第二十條 案件承辦人調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)復(fù)制品的單位或者個(gè)人在復(fù)制品上蓋章或者簽名，并注明“與原件(物)相同”字樣或者文字說(shuō)明。

　　第二十一條 在證據(jù)可能滅失，或者以后難以取得的情況下，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)先行登記保存證據(jù)審批表，報(bào)本部門(mén)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存證據(jù)時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具先行登記保存證據(jù)通知書(shū)。

　　第二十二條 文物行政部門(mén)實(shí)施先行登記保存證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，案件承辦人可以邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

　　對(duì)先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)列物品清單，由案件承辦人、當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員簽名或者蓋章。

　　當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收物品清單的，應(yīng)當(dāng)由案件承辦人在清單上簽名并注明情況。

　　第二十三條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定：

　　(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交檢驗(yàn)或者鑒定;

　　(二)依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人;

　　(三)依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)。

　　法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 文物行政部門(mén)在處理案件過(guò)程中，需要委托其他文物行政部門(mén)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具文物執(zhí)法調(diào)查委托書(shū)。受委托的文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極完成調(diào)查工作。

　　第二十五條 對(duì)案件處理過(guò)程中需要解決的專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員提出意見(jiàn)。

　　文物的鑒定，應(yīng)當(dāng)以辦理案件的文物行政部門(mén)所在地省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)為準(zhǔn)。國(guó)家文物鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)辦理案件的文物行政部門(mén)的申請(qǐng)，對(duì)省級(jí)文物鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。

　　返 回

　　第五章 處罰決定

　　第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序

　　第二十六條 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：

　　(一)警告;

　　(二)對(duì)公民處以50元以下罰款;

　　(三)對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

　　第二十七條 文物行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，并填寫(xiě)加蓋文物行政部門(mén)公章的當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)。

　　當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰依據(jù)(適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)及具體條款)，具體處罰的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)，不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑，以及文物行政部門(mén)名稱(chēng)等內(nèi)容。

　　當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)由文物行政執(zhí)法人員填寫(xiě)并簽名后，當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

　　第二十八條 文物行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬文物行政部門(mén)備案。

　　返 回

　　第二節(jié) 一般程序

　　第二十九條 違法行為經(jīng)立案并調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查終結(jié)報(bào)告，報(bào)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。

　　第三十條 辦理案件的文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

　　(一)確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

　　(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰;

　　(四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，文物行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第三十一條 文物行政部門(mén)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰告知書(shū)。行政處罰告知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

　　第三十二條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書(shū)后3日內(nèi)，向文物行政部門(mén)提出陳述、申辯意見(jiàn)以及相應(yīng)的事實(shí)、理由。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。當(dāng)事人放棄權(quán)利的，由文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰決定書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。

　　第三十三條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核，并向文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人提交復(fù)核報(bào)告。

　　案件承辦人不得因當(dāng)事人的申辯加重對(duì)當(dāng)事人的處罰。

　　第三十四條 文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)復(fù)核情況作出最終決定，并簽發(fā)行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

　　(三)行政處罰的種類(lèi)和依據(jù);

　　(四)行政處罰的履行方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的文物行政部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。

　　行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的文物行政部門(mén)的印章。

　　返 回

　　第三節(jié) 聽(tīng)證程序

　　第三十五條 文物行政部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

　　地方文物行政部門(mén)對(duì)較大數(shù)額罰款的界定，依照當(dāng)?shù)厥〖?jí)人大常委會(huì)或者人民政府的具體規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　文物行政部門(mén)對(duì)于符合聽(tīng)證程序條件的案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前?向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證通知。

　　第三十七條　當(dāng)事人在收到聽(tīng)證通知后3日內(nèi)提出聽(tīng)證要求的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求之日起3日內(nèi)確定聽(tīng)證人員的組成、聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證7日前通知當(dāng)事人。

　　第三十八條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

　　第三十九條　文物行政部門(mén)主管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定本部門(mén)非本案承辦人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人和書(shū)記員。

　　當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人和書(shū)記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。聽(tīng)證主持人和書(shū)記員的回避由文物行政部門(mén)主管負(fù)責(zé)人決定。

　　第四十條　當(dāng)事人收到聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理聽(tīng)證。委托他人代理聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證主持人提交由當(dāng)事人簽名或者蓋章的委托書(shū)。

　　當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽(tīng)證的，視為放棄聽(tīng)證要求。

　　第四十一條　舉行聽(tīng)證時(shí)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;當(dāng)事人可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

　　第四十二條　舉行聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)案由;

　　(二)聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址;

　　(三)聽(tīng)證主持人、書(shū)記員姓名;

　　(四)舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(五)案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議;

　　(六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;

　　(七)聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。

　　聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人和案件承辦人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上注明。

　　第四十三條　聽(tīng)證結(jié)束后，文物行政部門(mén)依照本規(guī)定第三十條的規(guī)定，作出決定。

　　返 回

　　第六章 送達(dá)和執(zhí)行

　　第四十四條 行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十五條 行政處罰決定書(shū)送達(dá)后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)處罰決定予以履行。

　　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第四十六條　作出罰款和沒(méi)收違法所得決定的文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與收繳罰沒(méi)款的機(jī)構(gòu)分離。除按規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，文物行政執(zhí)法人員不得自行收繳罰沒(méi)款。

　　第四十七條　當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，文物行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

　　(一)依法給予20元以下罰款的;

　　(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

　　第四十八條　在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，文物行政執(zhí)法人員依照本規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，文物行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　第四十九條　文物行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

　　文物行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至文物行政部門(mén);文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

　　第五十條　當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十一條　行政處罰決定履行或者執(zhí)行后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告，報(bào)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　返 回

　　第七章 附 則

　　第五十二條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后，文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

　　第五十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。