醫(yī)生“開單提成”即是受賄

　　醫(yī)生“開單提成”，收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方以各種名義給予的回扣，教師在教材、教具、校服等物品采購中收受回扣……近年來，商業(yè)賄賂在一些領(lǐng)域和行業(yè)滋生繁衍并有愈演愈烈之勢。為此，最高人民法院、最高人民檢察院近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》。

　　“目的就是為了進一步明確有關(guān)辦理商業(yè)賄賂刑事案件的法律適用問題。”最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負責人今天在接受記者采訪時表示。

　　醫(yī)生“開單提成”定非國家工作人員受賄罪

　　實踐中，有些醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，這種行為如果數(shù)額較大，該怎么定罪，定什么罪?

　　由于發(fā)生在這些領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪情況比較復雜，特別是相關(guān)責任人員的主體身份，在理論上和實踐中均存在不同認識。針對這些情況，意見明確了醫(yī)務(wù)人員、教師、評標委員會等組成人員構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪的刑事責任問題，規(guī)定上述等情況下，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，分別依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

　　“其他單位”包括臨時性組織

　　刑法修正案(六)將刑法第163條、第164條犯罪的主體范圍擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員，從而使“其他單位”的認定問題成為認定公司、企業(yè)以外的其他單位工作人員的基礎(chǔ)性問題。

　　有關(guān)負責人解釋說，從司法實踐看，刑法第163條、第164條中的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等臨時性的組織。

　　“這里的單位不包括從事非正當活動的組織。”有關(guān)負責人強調(diào)。

　　賄賂范圍擴大至財產(chǎn)性利益

　　隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，賄賂的手法呈現(xiàn)出不斷翻新的趨勢。一些人采用貨幣、物品之外的方式賄賂對方，有的提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游服務(wù)等，有的通過虛設(shè)債權(quán)、減免債務(wù)等方式增加對方的財產(chǎn)價值等。

　　“在此趨勢下，意見將賄賂的范圍由財物擴大至財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益的數(shù)額認定，以實際支付的資費為準。”有關(guān)負責人說，收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數(shù)額也應(yīng)當認定為受賄數(shù)額。

　　招標投標中給予相關(guān)人員財物屬“謀取不正當利益”

　　有關(guān)負責人介紹說，1999年“兩高”在《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》中對“謀取不正當利益”的認定作了規(guī)定。這為司法實踐正確認定“不正當利益”以打擊行賄犯罪提供了依據(jù)。

　　據(jù)了解，由于社會背景的原因，該通知所規(guī)定的“不正當利益”的范圍相對較窄，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，已不能全面反映有關(guān)領(lǐng)域中的實際情況，有些謀取與通知規(guī)定的利益本質(zhì)相同同樣具有不正當性的利益的行為不能得到正確的認定與處理。

　　為適應(yīng)懲治賄賂犯罪的客觀需要，有必要對不正當利益的范圍做適當?shù)恼{(diào)整，即在原通知認為謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件屬于不正當利益之外，增加規(guī)定謀取違反規(guī)章、政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件的亦為謀取不正當利益。

　　與此同時，意見還特別增加規(guī)定，在招標投標、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當利益”。

　　四因素區(qū)分賄賂與親友正當饋贈

　　中國是一個人情社會，講究禮尚往來，法律并不禁止親友之間的正當饋贈行為。然而，一些犯罪分子在實施賄賂犯罪的時候，借饋贈之名而行賄賂之實，并以饋贈正當為其行為辯解。

　　為正確區(qū)分賄賂與親友正當饋贈，劃清罪與非罪的界限，有關(guān)負責人解釋說，意見主要從以下4個因素的結(jié)合上進行區(qū)分：發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度;往來財物的價值大小;財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務(wù)上的請托;接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。

　　國家工作人員和非國家工作人員共同犯罪定罪區(qū)分三情形

　　司法實踐中，商業(yè)賄賂犯罪常常以共同犯罪的形式出現(xiàn)，特別是非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物的情形時有發(fā)生。對于商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認定與處理，存在的主要問題是對非國家工作人員與國家工作人員通謀，分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益，共同收受他人財物的，如何追究刑事責任。

　　有關(guān)負責人介紹說，意見區(qū)分了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的三種情形，根據(jù)雙方利用職務(wù)便利的具體情形分別定罪追究刑事責任。利用國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任;利用非國家工作人員的職務(wù)便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任;分別利用各自的職務(wù)便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任。