力拓案成保密新起點 20年罕見保密檢查席卷全國

　　現(xiàn)年46歲的澳籍華人胡士泰恐怕不會想到，他會被中國國家安全機關(guān)拘捕。與胡士泰一起被拘捕的，還有他的三位同事。

　　7月9日，外交部新聞發(fā)言人秦剛證實，因為涉嫌為境外刺探和竊取中國國家秘密，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處的首席代表胡士泰等已于7月5日晚被中國國家安全機關(guān)依法刑事拘留。

　　此時，中國與包括力拓在內(nèi)的國際“三巨頭”的鐵礦石談判陷入了僵局。

　　今年，商務(wù)部全權(quán)將年度鐵礦石談判事宜放手給中鋼協(xié)處理。1月9日，中鋼協(xié)就提出了降價40%以上的降幅要求。

　　6月30日，2009年鐵礦石談判的最后截止日，力拓等國際鐵礦石三巨頭最終不接受中鋼協(xié)要求。

　　這些巨頭的強硬態(tài)度，讓業(yè)內(nèi)人士困惑不已。

　　我國的鐵礦石進口量占據(jù)了世界鐵礦石的50%，作為最大的買家，中方理應(yīng)在進口鐵礦石價格談判上擁有話語權(quán)。

　　力拓事件曝光，部分地解釋了我國“長協(xié)礦”談判陷于被動的原因。

　　有媒體透露，有關(guān)人員將鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比、采購計劃、毛利率、庫存量等企業(yè)內(nèi)部資料，甚至鐵礦石談判的對策和底線等極為關(guān)鍵的信息透露給鐵礦石供應(yīng)商。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，對方可以據(jù)此推算出我們對鐵礦石的需求量，也就是我們對鐵礦石的依存度。在談判的過程中，對方可以依據(jù)這個來掌控價格的降幅。

　　僅僅一兩個百分點的價格變化，事關(guān)企業(yè)數(shù)十億、乃至上百億的盈虧。

　　胡士泰等人的行為，毫無疑問，損害我國整個鋼鐵行業(yè)的經(jīng)濟利益。

　　超六成腐敗案與外商有關(guān)

　　“鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)這種問題，首先說明在競爭日趨激烈的國際市場上，到處存在著陷阱和骯臟的交易。為了達到目的，一些企業(yè)已經(jīng)不擇手段，甚至采用竊取別國的國家機密的方式來謀求自身利益的最大化。”中投顧問能源行業(yè)分析師首席研究員姜謙說，力拓事件后，國家經(jīng)濟安全問題可能會得到更多關(guān)注。

　　2008年8月，現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌曾發(fā)表文章警告說，境外利益集團在華活動越來越活躍，越來越多地介入中國的經(jīng)濟決策，中國經(jīng)濟主權(quán)已遭到嚴(yán)重威脅。

　　轟動一時的郭京毅案就頗具代表性。商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅，在草擬外商并購中國企業(yè)的法令時，特意為外商留“后門”，對外資企業(yè)斬首并購中國一些行業(yè)的龍頭企業(yè)大開綠燈，致使中國經(jīng)濟安全形同“馬其諾防線”。

　　“在商業(yè)競爭中，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的問題，可能已經(jīng)是這個領(lǐng)域里的潛規(guī)則，在其他大的能源行業(yè)可能也有同樣的問題。”姜謙說。

　　7月15日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院梅新育博士在接受媒體采訪時指出，類似力拓竊密案的情況在我國相當(dāng)多，竊取對象包括我們的戰(zhàn)略性先進制造業(yè)的機密，也包括一般性產(chǎn)業(yè)的機密，以及我們傳統(tǒng)手工業(yè)的技術(shù)機密。近年來的沃爾瑪、朗訊、默沙東、德普、立邦漆等案件，已經(jīng)連續(xù)不斷地敲響了警鐘。

　　這些間諜行為往往跟中國政府官員、國企高管的腐敗牽涉在一起。中國民間經(jīng)濟分析機構(gòu)安邦集團提供的一組數(shù)據(jù)顯示：近十年來，跨國公司在華行賄案件一直呈上升趨勢，在中國調(diào)查的50萬件腐敗案件中，六成多與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。

　　鐵礦石關(guān)涉經(jīng)濟安全

　　在外交部的新聞發(fā)布會上，秦剛強調(diào)，胡士泰等人被刑事拘留是一起司法個案。中國有關(guān)部門是在掌握了確鑿的證據(jù)，證明他們?yōu)榫惩獯烫�、竊取中國國家秘密，給中國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全造成了嚴(yán)重?fù)p害的情況下，依法對他們采取了行動。

　　2008年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散和蔓延，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

　　“在這樣的大背景下，控制鋼鐵成本就顯得尤為重要。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員周維富表示，談判結(jié)果必然影響鋼鐵價格的走向，還會影響其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至生存狀況。比如與百姓生活密切相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)和家電業(yè)，“鐵礦石價格漲一點兒，大到房子，小到你用的不銹鋼鍋，價格都會上漲。”

　　一位不愿透露姓名的知情人士稱，鋼鐵行業(yè)是影響國計民生的戰(zhàn)略性行業(yè)，因此鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)安排、煉鋼配比等不僅屬于企業(yè)的內(nèi)部機密，更是涉及國家安全的機密。在情報界，間諜機構(gòu)往往可以從一國鋼鐵生產(chǎn)與消耗數(shù)據(jù)，推算出該國的國民經(jīng)濟建設(shè)情況，甚至軍艦、飛機等大型武器系統(tǒng)的生產(chǎn)情況。

　　“我國目前還處在工業(yè)化大發(fā)展階段，鋼鐵產(chǎn)量每年還會保持2%到5%的增長速度。”周維富說，進口鐵礦石的需求量肯定不會大幅減少，因此鐵礦石價格在一定程度上將會影響中國經(jīng)濟的發(fā)展走向。

　　外國人也得遵守中國法律

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅表示，力拓員工涉嫌竊取國家機密被拘捕一事，從總體上看是一個個案，也是中國在參與國際經(jīng)濟活動過程中進一步依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的體現(xiàn)。

　　力拓案件發(fā)生后，中方多次聲明，這只是個案，不會影響到中國與外資的合作。“我們希望在中國經(jīng)營的外國企業(yè)都能夠賺到錢，也愿意為外國企業(yè)賺到錢提供便利良好的環(huán)境。”外交部新聞發(fā)言人秦剛說。

　　澳大利亞著名調(diào)查機構(gòu)“關(guān)鍵研究”調(diào)查公司從14日至19日對1070人進行的調(diào)查顯示，63%的人認(rèn)為澳大利亞應(yīng)該接受其他國家的法律，即使這些國家的法律與澳大利亞的不同。

　　“經(jīng)濟安全，這是非常重要但往往被忽視的領(lǐng)域。”重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授說，“這一事件，對國內(nèi)外企業(yè)都是一個警示，這有可能成為保護國家機密工作的一個新起點。”

　　中商流通生產(chǎn)力促進中心鋼鐵分析師赫榮亮認(rèn)為：“力拓事件為金屬、石油其他行業(yè)提供了借鑒，中國經(jīng)濟應(yīng)站在更高的起點看問題，不僅僅是關(guān)注案件本身。”

　　6月27日，《保守國家秘密法(修訂草案)》向社會公開征集意見，增加了針對涉密信息系統(tǒng)的保密措施，加強對涉密機關(guān)、單位和涉密人員的保密管理等5方面的內(nèi)容。

　　一方面，參與討論者提出縮小定密范圍、防止濫用定密權(quán)等主張;另一方面，也強調(diào)了“越開放，越要保密”的主張。

　　有媒體報道，一場20年來罕見的保密檢查正席卷全國，不僅包括黨政機關(guān)，國有企業(yè)也在接受檢查。

　　對于此案有可能涉及外籍人員一事，曲新久表示，不論是外籍人員竊取我國秘密或是中方人員泄露國家秘密，我國的法律都是適用的。