戴克里先和“四帝共治”

　　戴克里先和君士坦丁的統(tǒng)治

　　戴克里先君主制的建立

　　公元三世紀(jì)羅馬的政治危機(jī)，到七十年代開始有所緩解，士兵出身的皇帝奧勒良(270—275年在位)竭力鎮(zhèn)壓各地的起義，使帝國(guó)的統(tǒng)一局面得到穩(wěn)定。奧勒良為加強(qiáng)自己的地位，任意屠殺貴族出身的元老，他自命為“君主和神”，日益強(qiáng)化皇帝的專制統(tǒng)治。

　　公元284年，宮廷親衛(wèi)隊(duì)首領(lǐng)戴克里先由軍隊(duì)擁立為帝。戴克里先繼位后，對(duì)內(nèi)殘酷鎮(zhèn)壓高盧和阿非利加的起義，對(duì)外戰(zhàn)勝伊朗，打退日耳曼人的入侵，暫時(shí)鞏固了邊疆。于是，他便公開仿效波斯君主，以上地之神自居，穿戴有珍珠寶石裝飾的冠冕服裝，要求臣下晉見時(shí)行跪拜吻袍之禮。從此以后，“君主”(clominus)代替了“元首”而成為皇帝的正式稱號(hào)，羅馬帝國(guó)也正式進(jìn)入“ 君主制”統(tǒng)治的時(shí)代。

　　為了挽救羅馬帝國(guó)的危機(jī)，挽救腐朽沒落的奴隸制，維護(hù)和加強(qiáng)奴隸主階級(jí)的統(tǒng)治，戴克里先進(jìn)行了一系列的改革。

　　第一，行政改革。戴克里先實(shí)行的行政改革主要包括：

　　(1)消除共和國(guó)殘余。在戴克里先以前，元老院雖然已不再是具有重大政治影響的國(guó)家機(jī)構(gòu)，但它還保留著一定的影響。元首們可以對(duì)元老院施加壓力，但不能忽略它。他們所發(fā)布的法令都要經(jīng)過元老院的同意。即使他們登位，也要經(jīng)元老們批準(zhǔn)。戴克里先繼位后，剝奪了元老院的政治權(quán)力，所有全國(guó)性的政治問題都已不再交元老院討論，元老院已失去了其最后的政治意義。所有與共和制有聯(lián)系的行政官職如執(zhí)政官、監(jiān)察官、保民官等都成了榮譽(yù)稱號(hào)，全部政權(quán)都集中到了皇帝和以皇帝為首的官僚機(jī)構(gòu)手中。

　　(2)實(shí)行“四帝共治制”。“四帝共治”就是把帝國(guó)劃分成4個(gè)部分。50000486_0244_0①由四位統(tǒng)治者治理。帝國(guó)的東西兩大部分各設(shè)一名“奧古斯都”，分別由戴克里先和馬克西米安充任。戴克里先管轄亞細(xì)亞、埃及和昔勒尼、色雷斯和下美西亞;馬克西米安分掌意大利、阿非利加、里西亞和諾里克。還有三名副職稱“愷撒”。加列里烏斯管轄巴爾干其它行省和多瑙河地區(qū);君士坦西烏斯掌管西歐各省和毛里塔尼亞。首府分別設(shè)在尼科米底亞、米蘭、西爾米伊和特里爾。羅馬仍被認(rèn)為是帝國(guó)的首都，但已失去了其政治意義。奧古斯都缺位時(shí)，由愷撒繼任。帝國(guó)的最高權(quán)力仍歸戴克里先。

　　(3)進(jìn)行行省改革。為防止行省分裂，戴克里先在其統(tǒng)治的最后一些年50000486_0244_1②又對(duì)行省進(jìn)行了一次全面的改組。這是自奧古斯都以來的第一次，他取消了元首省和元老省的劃分，意大利的特殊地位也被取消了。整個(gè)帝國(guó)劃分為12個(gè)大行政區(qū)。它們分別是：①東方行政區(qū)(埃及、敘利亞、美索不達(dá)米亞和阿拉伯);②亞細(xì)亞行政區(qū);③黑海行政區(qū);④色雷斯和下美西亞行政區(qū);⑤美西亞、馬其頓和阿卡亞①行政區(qū);⑥潘諾尼亞和諾里克行政區(qū);⑦意大利行政區(qū);②⑧維也納即南部高盧行政區(qū);⑨高盧行政區(qū);⑩不列顛行政區(qū);(11)西班牙行政區(qū);(12)阿非利加行政區(qū)。治理大行政區(qū)是那些副近衛(wèi)軍長(zhǎng)官，他們直接隸屬于近衛(wèi)軍長(zhǎng)官。大行政區(qū)下設(shè)行省，總數(shù)為100個(gè)。③在各行省，軍權(quán)和民政管理權(quán)分別掌握在不同的官吏手中。

　　第二，軍事改革。把軍隊(duì)分為邊防軍和巡防軍兩種。巡防軍是用以鎮(zhèn)壓人民起義和從事遠(yuǎn)征的軍隊(duì);邊防軍則用以對(duì)付外族入侵。他還把軍團(tuán)的數(shù)目擴(kuò)大到72個(gè)，人數(shù)達(dá)60萬左右，比奧古斯都時(shí)代幾乎增加了一倍。此外，他又從便于調(diào)度和控制的角度出發(fā)，大大減少了每個(gè)軍團(tuán)的人數(shù)。由于到這個(gè)時(shí)期軍隊(duì)已經(jīng)大量征募隸農(nóng)，吸收蠻族，所以軍隊(duì)的成份已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。

　　第三，財(cái)政改革。戴克里先的行政、軍事改革造成了重疊的官僚體系與龐大的軍隊(duì)，從而導(dǎo)致了軍政費(fèi)用的巨大膨脹。但是經(jīng)濟(jì)上的衰落與居民的貧困化加深了稅源問題的嚴(yán)重性。況且，以前帝國(guó)各地征稅情形都很不統(tǒng)一，有的地區(qū)交實(shí)物稅，有的地區(qū)以現(xiàn)金納稅，有的地區(qū)二者兼有，這樣就造成了征稅制度的混亂。戴克里先改革稅制后，賦稅以實(shí)物為主，并統(tǒng)一稅制。他把帝國(guó)的領(lǐng)土分成若干個(gè)固定的稅區(qū)，農(nóng)村居民一律課征人頭稅和土地稅。城市無地的居民只納人頭稅，繳納貨幣。一般成年男子納全稅，婦女減半。但官吏、老兵、無產(chǎn)者和奴隸等免稅。新的稅收制度大大增加了人民的稅額，而且為了完成稅收任務(wù)，就必須對(duì)全國(guó)的人口及土地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還必須添加許多新的稅吏。這樣，實(shí)際上也就更加加重了人民的負(fù)擔(dān)。正象四世紀(jì)的一位基督教作家拉克突提烏斯所說的那樣：“ 租稅空前的提高了，收稅人的數(shù)目超過納稅人的數(shù)目。以致破產(chǎn)的隸農(nóng)拋棄了土地，而耕地上則長(zhǎng)滿了樹林。由于一切的行省都分成了不同的部分，而每一城市、每一地方都派去了大批的官吏和稅吏，人們便更感到可怕了。這對(duì)于社會(huì)的利益是很少的，而只是伴以殘暴行為的、一個(gè)接一個(gè)的判決、放逐和勒索”。①

　　第四，幣制和物價(jià)改革。鑒于當(dāng)時(shí)貨幣貶值，他規(guī)定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)金幣的含金量為5.45克，比奧古斯都制造的金幣減輕了三分之一，但比三世紀(jì)危機(jī)時(shí)制出的劣質(zhì)金幣含金量多一些。由于黃金和物資缺乏，金幣發(fā)行后很快就被人收藏起來。物價(jià)依然上漲，為抑制物價(jià)，他又頒布“物價(jià)敕令”，對(duì)各種物品和各種工資標(biāo)準(zhǔn)都作了具體的規(guī)定②。戴克里先雖然強(qiáng)制推行其敕令，但由于脫離實(shí)際，國(guó)家又無力從物質(zhì)上進(jìn)行調(diào)劑，所以，不久這個(gè)敕令就名存實(shí)亡了。

　　戴克里先進(jìn)行的一系列改革，雖然暫時(shí)穩(wěn)定了帝國(guó)的統(tǒng)治，但因?yàn)檫@些措施(尤其是經(jīng)濟(jì)方面的措施)違背客觀規(guī)律，完全是建立在強(qiáng)制實(shí)行的基礎(chǔ)上的，所以好景不長(zhǎng)，不久也就失去了作用。

　　二、君士坦丁的統(tǒng)治

　　公元305年，戴克里先宣布退位。隨著戴克里先的退位，四帝共治制也隨即破滅，在他的繼承者之間發(fā)生了相互敵對(duì)的斗爭(zhēng)。312年，君士坦丁一世在羅馬的米爾維橋打敗了羅克森提烏斯(馬克西米安的兒子)，從而成了西部的唯一皇帝。次年，李錫尼烏斯獲得了對(duì)東部的毫無異議的控制。這樣在羅馬歷史上又出現(xiàn)了兩個(gè)皇帝共治的局面。公元323年，君士坦丁擊敗李錫尼烏斯，從而成了羅馬世界的唯一統(tǒng)治者。

　　君士坦丁在其統(tǒng)治期間，首先廢除了“四帝其治制”，加強(qiáng)皇帝的個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治，他任命三個(gè)兒子為愷撒，授權(quán)治理帝國(guó)各地。君士坦丁三世掌管西班牙、高盧和不列顛;君士坦丁西烏斯三世管轄敘利亞、埃及等省;君士坦圖斯則治理意大利，伊利里亞和北非①。君士坦丁的三個(gè)侄兒分別統(tǒng)轄北部邊區(qū)和黑海一帶。君士坦丁自己則直接控制帝國(guó)的核心地區(qū)：巴爾干、色雷斯和小亞。這種實(shí)際的分權(quán)管理由于有四個(gè)近衛(wèi)軍長(zhǎng)官的存在而得到了保證，這四個(gè)近衛(wèi)軍長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)著四個(gè)行政區(qū)：東方、伊利里亞、意大利和高盧。不過，這時(shí)的近衛(wèi)軍長(zhǎng)官已經(jīng)失去了其軍事性質(zhì)。

　　君士坦丁完成了戴克里先的官僚改革，增加了官僚職位，擴(kuò)大官僚人數(shù)。同時(shí)實(shí)行官階制，以嚴(yán)格的等級(jí)劃分全國(guó)官員，按階品授以尊貴的頭銜，并享有一系列特權(quán)。這些特權(quán)包括：免納租稅、免除在市政機(jī)構(gòu)中服役，免受拷打;也包括：可以進(jìn)入宮廷，職管元首的審判等。高級(jí)軍政官員完全由皇帝指派，效忠皇帝是他們的職責(zé)�；实鄣囊庵家呀�(jīng)成了唯一的法律。皇帝本身也已神化，凡是涉及皇帝本人的一切措施均冠以“神圣的”形容詞。在軍隊(duì)方面，君士坦丁取消了近衛(wèi)軍，而用皇帝直接控制的宮廷親衛(wèi)隊(duì)來代替它。這樣，近衛(wèi)軍長(zhǎng)官也就失去了其軍事勢(shì)力。軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)則交給“軍事長(zhǎng)官”和他的副手“騎兵長(zhǎng)官”手中。同時(shí)，他又降低了邊疆駐軍的重要性和實(shí)力，使之變成地方民兵性質(zhì)，由地方將領(lǐng)指揮。此外，他還大大的增加了軍隊(duì)中的日耳曼人的比例，大量接受日耳曼人在內(nèi)地和邊防內(nèi)服役，有的甚至進(jìn)入了宮廷親衛(wèi)隊(duì)。四萬名哥特人構(gòu)成了“聯(lián)盟者”的一支特殊的隊(duì)伍，他們從帝國(guó)政府那里領(lǐng)取餉銀，并為帝國(guó)服務(wù)。

　　為了表示專制政體的徹底建立，君士坦丁永遠(yuǎn)離開了羅馬，并于公元330年正式宣布拜占拜為帝國(guó)的首都。羅馬的元老院②被遷到新的首都，新首都建立起了華麗的政府建筑物和神廟，并取名君士坦丁堡，意則君士坦丁的城市。從此，君士坦丁堡比羅馬城占有了更重要的地位。君士坦丁的遷都表明，羅馬城在帝國(guó)統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的位置日趨下降。

　　為了鞏固帝國(guó)的統(tǒng)治，君士坦丁頑固地執(zhí)行維護(hù)奴隸制的政策。他重申主人有權(quán)處死奴隸，準(zhǔn)許父母出賣子女為奴。加強(qiáng)對(duì)逃亡奴隸及其煽動(dòng)者的刑罰。被釋放的奴隸如有“ 無禮”行為，奴隸主有權(quán)將他重新收為奴隸。公元332年，他又頒布敕令，禁止隸農(nóng)從一個(gè)莊園逃到另一個(gè)莊園。任何人，若在他的地方內(nèi)發(fā)現(xiàn)別人的隸農(nóng)，不但應(yīng)把發(fā)現(xiàn)的隸農(nóng)送回原地，而且應(yīng)該負(fù)擔(dān)隸農(nóng)在這期間(即在他的地方上生活期間)的人頭稅。至于隸農(nóng)自己，凡是有意逃亡的就應(yīng)該被束縛于不自由的地位，他們?cè)谶@種奴役地位的懲罰下，就會(huì)被迫去完成與自由人相當(dāng)?shù)娜蝿?wù)①。君士坦丁還將手工業(yè)者進(jìn)一步固定在他們所屬的公會(huì)里，強(qiáng)制他們共同負(fù)擔(dān)國(guó)家向他們分?jǐn)偟馁x稅和徭役。317年頒布的一項(xiàng)敕令說：“造幣廠的工匠要一輩子處于其現(xiàn)有的地位。”②有些在皇帝作坊里工作的手工業(yè)者，還被打上烙印，以防止逃跑。君士坦丁把隸農(nóng)和手工業(yè)者固定在土地上，限制他們的自由，實(shí)際上就是把他們重新降到奴隸的地位。

　　公元313年，君士坦丁頒布“米蘭敕令”，承認(rèn)基督教的合法地位，同時(shí)還決定償還他們先前被沒收的財(cái)產(chǎn)，免除教會(huì)神職人員的徭役，使基督教成了羅馬皇帝對(duì)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)治的精神工具。

　�、� 公元297—305年。

　　② 公元297—305年。

　�、� 阿卡亞包括希臘、伊庇魯斯和克里特島。

　�、� 意大利行政區(qū)除了意大利本土外，還包括西西里等地區(qū)。

　�、� 加上成為特別行政區(qū)的羅馬城應(yīng)為101個(gè)。

　�、� 《論基督教徒迫害者的滅亡》，7。

　�、� 關(guān)于物價(jià)敕令的中譯文，參見《世界通史資料選輯》，上古部分，第418—423頁。

　�、� 見左西木斯《新歷史》第二卷，第32—35章節(jié)譯。

　　② 在君士坦丁時(shí)代，羅馬的或君士坦丁堡的元老院也失去了全國(guó)意義，而只是首都的市議會(huì)而已。