為農(nóng)民工討薪正確藥方在哪

　　農(nóng)民工討薪難早已是個(gè)久遠(yuǎn)的話(huà)題，延續(xù)至今，依然讓人百感交集。8月28日《揚(yáng)子晚報(bào)》消息說(shuō)，今年春節(jié)前，少數(shù)施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性討薪事件，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序。江蘇省清欠辦近日發(fā)出通知，江蘇江陵建設(shè)集團(tuán)有限公司、中扶建設(shè)有限責(zé)任公司等44家施工企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資被處以全省限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　以“禁入令”懲治惡意欠薪的建筑企業(yè)，這一招著實(shí)令人拍手稱(chēng)快。畢竟，欠薪企業(yè)也是要吃飯的，沒(méi)有了市場(chǎng)，自然要抓狂——以此倒逼企業(yè)履行支付勞動(dòng)者薪酬的義務(wù)，也算是“神來(lái)之筆”。但是，仔細(xì)琢磨一下，這個(gè)“禁入令”初衷雖好，效果卻未必值得期待：一者，這些惡意欠薪的建筑企業(yè)多是“流動(dòng)作戰(zhàn)”，江蘇市場(chǎng)的大門(mén)關(guān)了，未必就活不下去，還可以去其他省市繼續(xù)延展“欠薪業(yè)務(wù)”;二者，“禁入令”總有個(gè)時(shí)效性，過(guò)了這陣風(fēng)，解禁了之后還可以繼續(xù)做生意，“禁”與“解禁”之間，度的把握還在職能部門(mén)手里，地方政府架得住欠薪企業(yè)的斡旋與公關(guān)?

　　事實(shí)上，好多年前，廣東等不少地方均實(shí)施過(guò)“禁入令”，幻想以此解決欠薪頑疾。遺憾的是，這一招在自由開(kāi)放的市場(chǎng)面前早就消散了功力，道理很簡(jiǎn)單：欠薪，是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的法律問(wèn)題，不是企業(yè)與企業(yè)之間的癥結(jié)，跟企業(yè)本身做的買(mǎi)賣(mài)無(wú)關(guān)，一個(gè)被輿論罵得狗血淋頭的欠薪企業(yè)很可能在行業(yè)領(lǐng)域人氣頗豐。“禁入令”本質(zhì)屬于行政手段，單純以宏觀(guān)行政手段解決市場(chǎng)中的違法違規(guī)問(wèn)題，注定是揚(yáng)湯止沸。

　　回到欠薪問(wèn)題的本身來(lái)看：干了活自然就該獲得勞動(dòng)報(bào)酬，這是天經(jīng)地義的事情。為什么農(nóng)民工欠薪問(wèn)題迄今為止還是老大難?這個(gè)問(wèn)題如果難回答，不妨換作另一個(gè)問(wèn)題：為什么鮮有白領(lǐng)被欠薪的狀況發(fā)生?如果從逐利沖動(dòng)看，建筑企業(yè)與所有行業(yè)一樣，天下老板都希望員工是“馬兒又好又不吃草”，而這一夢(mèng)想只有在關(guān)涉農(nóng)民工的行業(yè)才被實(shí)踐為現(xiàn)實(shí)，根源只有一個(gè)：農(nóng)民工好欺負(fù)，且欺負(fù)了幾乎不用擔(dān)負(fù)什么成本。一言以蔽之，惡意欠薪老板不是天生的，是被太過(guò)溫柔的法律慣出來(lái)的。比如《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)行政部門(mén)可以責(zé)令有關(guān)用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金。然而，所謂帶有懲戒意味的賠償金根本無(wú)從兌現(xiàn)，能全額拿回被拖欠的工資就已經(jīng)很慶幸了。既然欠了白欠，還可能因欠而銷(xiāo)賬，違法成本如此低廉，雇用單位何樂(lè)而不為?

　　由此可見(jiàn)，農(nóng)民工欠薪頑疾久治不愈，根本還在于我們經(jīng)常開(kāi)錯(cuò)藥方，慣用行政手段解決法律問(wèn)題，而恰恰忽視了最剛性、最常態(tài)的司法力量。早先，人大代表、全國(guó)總工會(huì)等就多次提過(guò)建議，主張?jiān)凇缎谭ā分性黾訉?duì)欠薪逃匿等嚴(yán)重違法行為追究刑事責(zé)任的條款，妥善解決公安等部門(mén)對(duì)欠薪逃匿時(shí)間的處理無(wú)法可依、對(duì)欠薪逃匿者缺乏嚴(yán)厲處理和制裁措施的現(xiàn)狀。遺憾的是，這些提議一直未曾得到有關(guān)方面的積極回應(yīng)。而放眼其他國(guó)家與地區(qū)：韓國(guó)就明確規(guī)定惡意欠薪可判處3年以下監(jiān)禁或2000萬(wàn)韓元以下罰款;香港《雇傭條例》也規(guī)定，雇主遲于工資期屆滿(mǎn)7天不支付雇員工資即屬犯罪，處罰款20萬(wàn)元港幣及監(jiān)禁一年。可見(jiàn)，真要解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，就必須從勞務(wù)糾紛上升到刑事犯罪高度，從單純行政手段整治到行政與司法手段相結(jié)合，從民事訴訟走向追究刑事責(zé)任，最終冀圖以法律途徑常態(tài)化整治欠薪問(wèn)題，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。