我國最高國家權(quán)力機關(guān)首次修改議事規(guī)則

　　新華網(wǎng)北京4月24日電十一屆全國人大常委會第八次會議24日表決通過關(guān)于修改全國人大常委會議事規(guī)則的決定。這是中國最高國家權(quán)力機關(guān)首次修改議事規(guī)則。

　　國家主席胡錦濤簽署主席令予以公布。這一決定自公布之日起施行。

　　修改后的全國人大常委會議事規(guī)則共分7章36條，包括總則，會議的召開，議案的提出和審議，聽取和審議工作報告，詢問和質(zhì)詢，發(fā)言和表決，附則。

　　修改后的全國人大常委會議事規(guī)則，根據(jù)新形勢下人大工作的需要，對原有的一些規(guī)定作了補充完善。

　　人民代表大會制度是中國根本政治制度。全國人大常委會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。隨著人民代表大會制度的不斷發(fā)展和完善，實行了20多年的常委會議事規(guī)則也需要進(jìn)行適當(dāng)修改完善。

　　“修改后的常委會議事規(guī)則，將進(jìn)一步規(guī)范議事程序、提高議事效率。議事規(guī)則在細(xì)微的字里行間中發(fā)生著重大變化，是對人民代表大會制度的進(jìn)一步完善。”全國人大常委會委員、山東大學(xué)校長徐顯明這樣評價。

　　修改后的議事規(guī)則明確了會議的發(fā)言規(guī)則，規(guī)定了每人的發(fā)言時間，以確保議事“不跑題”：“常務(wù)委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會議確定的議題進(jìn)行。”“在全體會議上的發(fā)言，不超過十分鐘;在聯(lián)組會議和分組會議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。”

　　“這樣規(guī)定可以提高議事效率，使會議發(fā)言更加有秩序。”列席本次常委會會議的全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂說。

　　原來的議事規(guī)則規(guī)定：“對任命案，提請任命的機關(guān)應(yīng)當(dāng)介紹被任命人員的基本情況;必要的時候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�回答詢問�?rdquo;修改后的議事規(guī)則則改為“任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人員的基本情況和任免理由;必要的時候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍�回答詢�?rdquo;。

　　“這一修改主要有兩方面考慮，一是多年來全國人大常委會審議任免案時，就是這樣做的;二是提供任免的理由，也便于常委會組成人員審議任免案。”全國人大常委會法工委國家法室副主任許安標(biāo)說。

　　常委會會議的列席人員范圍進(jìn)一步擴大。修改后的議事規(guī)則規(guī)定，“不是常務(wù)委員會組成人員的全國人民代表大會專門委員會主任委員、副主任委員、委員，常務(wù)委員會副秘書長、工作委員會主任、副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，列席會議。”原議事規(guī)則規(guī)定“必要的時候，可以邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議”，這次修改時也刪除了“必要的時候”這個條件。修改后的議事規(guī)則還對列席人員的發(fā)言等方面作出明確規(guī)定。

　　“對列席人員參與討論的權(quán)利進(jìn)行了明確，讓列席人員充分發(fā)表意見，這也是議事規(guī)則的一個重要進(jìn)步。”徐顯明說。