十七屆三中全會為何沒涉及土地流轉(zhuǎn)改革？

　　周日閉幕的中共十七屆三中全會對外宣稱，“最重要的是要把中國自己的事情辦好”。

　　改革開放三十年之際，中共謀劃了事關(guān)全局的農(nóng)村改革發(fā)展;全球經(jīng)濟風(fēng)云變幻之際，中共強調(diào)采取靈活審慎的經(jīng)濟對策，力求四個穩(wěn)定——經(jīng)濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場和社會大局穩(wěn)定。

　　外部需求前景難料之時，要想保證經(jīng)濟增速，中國啟動內(nèi)需已變的更為迫切。這就需要“仰仗”人數(shù)超過七億的中國農(nóng)民，需要盡快地提高他們的收入。

　　最新一輪的通貨膨脹剛剛有所收斂之時，要想保證經(jīng)濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，就需要增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品的供給，提高農(nóng)業(yè)的效率和規(guī)模，千方百計地保護耕地。

　　在一直快速發(fā)展的中國經(jīng)濟快車面前，農(nóng)村的速度明顯落后。“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱、農(nóng)村發(fā)展依然滯后，農(nóng)民增收依然困難。”

　　此前，外界曾猜測，在是次以“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè))為主題的十七屆三中全會上，中共將宣布在農(nóng)村推行一場重大改革。土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融，都將在政策上有所闡述。但在周日晚間發(fā)布的公報中，這些都未出現(xiàn)。

　　對于執(zhí)政的中共而言，十幾億人口的吃飯問題，始終是治國安邦的頭等大事。土地一直被中國農(nóng)民視為“命根子”，算得上是中國“天大的事”。它直接關(guān)系到十八億畝耕地、七億多農(nóng)民，更關(guān)系到十幾億中國人的飯碗。要對它進行改革，遠比在農(nóng)村推行免費義務(wù)教育、醫(yī)療改革、免除農(nóng)業(yè)稅，復(fù)雜得多。

　　如果把工業(yè)、城市，看成是中國經(jīng)濟“主力軍”的話，那么“三農(nóng)”則是這一切的根基。此時，中共選擇了保留現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，也就是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不失務(wù)實、靈活而審慎。同時，繼續(xù)讓工業(yè)、城市反哺“三農(nóng)”，打造破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，力求形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。

　　今后十二年的時間里，中共打算讓農(nóng)民收入翻番，共享改革發(fā)展成果，同時有效保障國家糧食安全、主要農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　起家于農(nóng)村的中共，熟知“三農(nóng)”問題深淺。千頭萬緒面前，中共首先穩(wěn)住了腳跟。在“三農(nóng)”面前，需要時間，更需要智慧、魄力和勇氣。