國(guó)家歷史文化名城：邯鄲含金量最高的名片

　　1994年元月四日，邯鄲人民收到一個(gè)振奮的好消息———我市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第三批國(guó)家歷史文化名城。這塊城市含金量最高的牌子從起初申報(bào)到最終落戶邯鄲，個(gè)中艱辛只有參與了才會(huì)體會(huì)得到。申有順自1985年就介入申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作，現(xiàn)為市歷史文化名城辦公室主任，已年近七旬的他仍戰(zhàn)斗在名城工作一線。說起我市的這段歷史，他仍是記憶猶新，侃侃道來。

　　■初次申報(bào)，邯鄲與名城擦肩而過

　　說起邯鄲的歷史文化，恐怕連小學(xué)生們也能說出個(gè)子丑寅卯來。他們?cè)趯戀澝篮�鄲的作文中，都能將邯鄲悠久的歷史和燦爛的文化融入每一篇文章之中。

　　邯鄲，早在7300年以前就有了人類活動(dòng)的足跡，是我國(guó)新石器中早期文化代表“磁山文化”的發(fā)源地;殷商時(shí)期是商王朝的“離宮別館”和畿內(nèi)重地;春秋時(shí)期是晉國(guó)的重要城池;戰(zhàn)國(guó)時(shí)期作為趙國(guó)都城，曾歷經(jīng)八代國(guó)君，達(dá)158年之久，是我國(guó)北方最大的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;秦統(tǒng)一中國(guó)后，為天下三十六郡治所之一;西漢時(shí)與長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、淄博、成都共享“五都”盛名;東漢末年，鄴城崛起，曹操建都鄴城后，構(gòu)筑了三分天下必有其一的政治格局;此后鄴城又成為后趙、冉魏、前燕、東魏、北齊的國(guó)都;隋唐以后，大名城逐步發(fā)展，為唐朝“河北重鎮(zhèn)”、“畿輔八府”之首;宋朝為京都開封的陪都;也是宋、元大名路，明、清大名府，民國(guó)大名道的治所;抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，邯鄲是著名的129師司令部和晉冀魯豫邊區(qū)政府所在地。

　　邯鄲誕生于新石器時(shí)期，興于殷商后期，繁榮于戰(zhàn)國(guó)和秦漢。我市不僅是文物大市，還形成了上古時(shí)期的女媧文化、新石器時(shí)期的磁山文化、戰(zhàn)國(guó)兩漢時(shí)期的趙文化、曹魏時(shí)期建安文化、南北朝時(shí)期的石窟佛教文化、三次為都四代建府的大名府文化、廣府太極文化、夢(mèng)文化、磁州窯文化、成語(yǔ)典故文化和近代革命文化。從古遺址、古墓葬、古城址、古建筑、古城墻到石窟寺、金石碑刻、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居等，其遺存之豐富、層次之鮮明、脈絡(luò)之完整，在我國(guó)極不多見。

　　看到上述這些每一位邯鄲人都能耳熟能詳?shù)暮�鄲歷史文化，誰(shuí)都會(huì)覺得邯鄲成為歷史文化名城那是理所當(dāng)然、順理成章的事。可是，申老卻意外地告訴記者，邯鄲曾在第二批歷史名城申報(bào)中名落孫山。

　　1982年2月8日，國(guó)務(wù)院首批公布了全國(guó)24個(gè)國(guó)家歷史文化名城后，在國(guó)內(nèi)外引起巨大反響，一份份名城申請(qǐng)飛入國(guó)務(wù)院，都來爭(zhēng)取這一城市的最高榮譽(yù)。

　　申老說，名城的標(biāo)準(zhǔn)很高，要求很嚴(yán)，不僅城市的文化底蘊(yùn)要豐厚，還要有相應(yīng)的保護(hù)措施和保護(hù)規(guī)劃。當(dāng)時(shí)的相關(guān)部門可能是出于害怕保護(hù)了歷史遺跡會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，而對(duì)名城申報(bào)沒有給予太高的重視，只派建委下屬的一個(gè)科和文保所共同起草了申請(qǐng)報(bào)告。區(qū)區(qū)三頁(yè)的申請(qǐng)報(bào)告如何能詮釋出邯鄲深厚的歷史文化底蘊(yùn)，如何能展示出文物保護(hù)的措施和規(guī)劃，因此國(guó)務(wù)院公布的第二批、38個(gè)歷史文化名城與我市擦肩而過，又讓邯鄲人等了十個(gè)年頭。

　　■申報(bào)不成，我們就是邯鄲的罪人

　　初次申報(bào)失利，邯鄲人于心不甘。機(jī)會(huì)在1988年出現(xiàn)了。那年十月，河北省城市科學(xué)研究會(huì)首屆理事會(huì)在我市召開，時(shí)任建設(shè)部副部長(zhǎng)，后任國(guó)家歷史文化名城委員會(huì)主任的周干峙，全國(guó)政協(xié)常委、文史委主任，后任國(guó)家歷史文化名城委員會(huì)副主任的鄭孝燮應(yīng)省政府邀請(qǐng)，親自參加會(huì)議并作學(xué)術(shù)報(bào)告。第一次到邯鄲的鄭孝燮不顧年過七旬的高齡，提出要看看邯鄲這座古城，起初定的是一天，可是鄭老看了一天后覺得不過癮，繼而又連看了四天，邯鄲的各個(gè)古跡都留下他的足跡。看過后鄭老非常震驚，感嘆地說：“想不到你們還有這么多文物，保護(hù)得這么好，邯鄲理所當(dāng)然應(yīng)該是國(guó)家歷史文化名城。”在和市領(lǐng)導(dǎo)交換意見時(shí)，他又透露出國(guó)家還要進(jìn)行第三批歷史文化名城評(píng)審的消息，而且是最后一批。他還表示回北京后要大力宣傳邯鄲，并要親自拍幻燈片留資料。

　　1989年4月，鄭老會(huì)同全國(guó)著名古建筑專家羅哲文、國(guó)家文物研究所古建筑專家杜仙洲、國(guó)家古建筑園林研究會(huì)秘書長(zhǎng)何俊壽一行四人再次來到邯鄲，一呆就是七天，足跡踏遍邯鄲的市區(qū)、臨漳、武安、涉縣、磁縣等所有文物古跡景點(diǎn)及古民居，并親自錄制了各個(gè)遺址的幻燈片。

　　鄭孝燮兩次來邯，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)觸動(dòng)極大，我市立即啟動(dòng)名城申報(bào)工作，成立由兩位副市長(zhǎng)為主的領(lǐng)導(dǎo)班子，市建委、文保處、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、社科所都抽出專人負(fù)責(zé)，按照申報(bào)規(guī)定和程序，組織開展文物古跡介紹、照片影集匯編、保護(hù)規(guī)劃編制、申報(bào)材料搜集等工作。由于國(guó)家規(guī)定第三批名城評(píng)審需兩級(jí)評(píng)審，即申報(bào)國(guó)家歷史文化名城必須是省級(jí)歷史文化名城。所以我市只得先從申報(bào)省級(jí)開始。有了第一次申報(bào)失利的教訓(xùn)，有了國(guó)家名城專家委員會(huì)周干峙、鄭孝燮、羅哲文這“三大巨頭”的支持，我市這一次申報(bào)工作開展得深入細(xì)致、有條不紊。1989年10月16日，我市被批準(zhǔn)為首批省級(jí)歷史文化名城，1990年6月6日，由省建設(shè)廳、文化廳正式向國(guó)家提出申報(bào)我市為國(guó)家歷史文化名城。為確保萬(wàn)無(wú)一失，我市提升了申報(bào)班子的規(guī)格，由市長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，市委副書記和常務(wù)副市長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。時(shí)任邯鄲市委副書記的李從軍(現(xiàn)任新華社社長(zhǎng))帶領(lǐng)工作人員五上北京，拜訪國(guó)家建設(shè)部、文物局領(lǐng)導(dǎo)。申報(bào)班子全體人員放棄節(jié)假日，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行整理、補(bǔ)充和調(diào)整，并分赴北京、西安、上海、南京，拜訪參加評(píng)審的專家，征求意見和支持。

　　國(guó)家評(píng)定歷史文化名城實(shí)行總額控制，即不得突破一百個(gè)。前兩批已評(píng)定了62個(gè)城市，第三批的指標(biāo)已所剩無(wú)幾，而提出申請(qǐng)的城市已達(dá)近200個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可想而知。當(dāng)時(shí)參與申報(bào)的工作人員把“申報(bào)不成將成為邯鄲的歷史罪人”作為激勵(lì)自己工作的動(dòng)力。

　　這次申報(bào)由于領(lǐng)導(dǎo)重視，資料準(zhǔn)備充分，內(nèi)容翔實(shí)，在1992年7月召開的第三批國(guó)家歷史文化名城專家評(píng)審會(huì)上，我市獲得全票通過。1994年元月4日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)文批準(zhǔn)我市為國(guó)家歷史文化名城。

　　■不出二十年，邯鄲肯定會(huì)火起來

　　邯鄲被批準(zhǔn)為國(guó)家歷史文化名城后，不僅對(duì)我市的城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用，也大大提高了邯鄲人民的自豪感、榮譽(yù)感和建設(shè)美好家園的責(zé)任感。在一次問卷調(diào)查中，有88.8%的人認(rèn)為最值得邯鄲人驕傲的是國(guó)家歷史文化名城，有83.4%的人認(rèn)為邯鄲最應(yīng)該體現(xiàn)的是親切宜人的古城風(fēng)貌。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市在日常的名城保護(hù)工作實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到，歷史文化名城不僅是對(duì)文物古跡、文化脈絡(luò)的保護(hù)，更要對(duì)其整體環(huán)境進(jìn)行綜合整治，協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，市委、市政府站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度，制定了“抓實(shí)叫響一個(gè)城，一城帶四城”的工作思路，力爭(zhēng)三到五年達(dá)到國(guó)家“四城”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入國(guó)家 “四城”行列。四城即衛(wèi)生城、園林城、優(yōu)秀旅游城、環(huán)保模范城。

　　2001年4月23日，我市正式成立了高規(guī)格、有權(quán)威的市歷史文化名城委員會(huì)，主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由主管規(guī)劃建設(shè)和文物保護(hù)的兩位副市長(zhǎng)擔(dān)任。市名城委成立后，已先后組織各方面專家開展了邯鄲建城年代、秦始皇出生地、邯鄲申報(bào)世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目可行性及經(jīng)營(yíng)歷史文化是文化強(qiáng)市的重要舉措等專題研究，并參加了趙苑、趙王城、叢臺(tái)周邊地區(qū)改造方案等項(xiàng)目的論證，有力地促進(jìn)了名城保護(hù)工作的順利開展。

　　說起邯鄲名城工作的將來，申有順主任非常激動(dòng)地說，邯鄲市目前現(xiàn)存不可移動(dòng)文物已達(dá)5000多處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處，省重點(diǎn)文物保護(hù)單位135個(gè)。擁有這么多的“寶貝”，最多再過二十年，邯鄲肯定會(huì)火起來!