2010高考時事政治 就業(yè)問題

　　【背景材料】

　　1. 中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的五項重點任務(wù)。任務(wù)中指出，要高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收出現(xiàn)的新情況，最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

　　2. 中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。

　　《通知》說，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加。實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　《通知》要求切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

　　采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

　　《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　《通知》還要求，切實做好重點人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容，完善落實目標(biāo)責(zé)任制度。

　　【理論分析】

　　1．為什么要高度重視就業(yè)問題

　�。�1）經(jīng)濟(jì)意義

　　①就業(yè)是民生之本、安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是由社會主義的本質(zhì)、生產(chǎn)目的和共同富裕的目標(biāo)決定的。是實現(xiàn)國家長治久安的基本保證，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

　�、谠黾泳蜆I(yè)崗位，幫助困難人員再就業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性和社會主義本質(zhì)的要求。

　�、叟�力擴(kuò)大就業(yè)，有利于提高低收入群體的收入水平，改善人民生活，調(diào)動勞動者的積極性；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于各項改革事業(yè)的進(jìn)一步深化；有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)民的收入水平。

　�、苌�產(chǎn)決定消費，消費對生產(chǎn)有反作用。開展促進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作，提高他們的生活水平，有利于擴(kuò)大消費需求，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　�、輨趧诱叩臋�(quán)利和義務(wù)。勞動者的主人翁地位是通過勞動者的權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)出來的。勞動者依法享有勞動的權(quán)利。重視就業(yè)工作，是維護(hù)勞動者權(quán)利的體現(xiàn)。

　　⑥宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

　　⑦構(gòu)建和諧社會的措施之一。

　　（2）政治意義

　　就業(yè)是安邦之策。重視就業(yè)和再就業(yè)問題，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。

　　①努力擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)改革的深化。

　�、陉P(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　�、坳P(guān)系到人民生活水平的提高。

　�、荜P(guān)系到能否全面建設(shè)和實現(xiàn)小康社會，關(guān)系到國家的長治久安。

　�、蓐P(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。

　�。�3）哲學(xué)角度

　�、僦匾晞趧泳蜆I(yè)問題，是一切從實際出發(fā)的要求。

　�、谑挛锸锹�(lián)系的，要用聯(lián)系的觀點看問題。勞動就業(yè)問題關(guān)系到社會生產(chǎn)和人民生活的方方面面，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，必須予以高度重視。

　�、壅�確地價值觀具有積極地促進(jìn)作用，要求我們要堅持正確的價值取向。重視就業(yè)問題，符合最廣大人民的根本利益，堅持了以人為本的原則，是堅持正確價值觀的具體要求。

　　④人民群眾是實踐的主體，歷史的創(chuàng)造者。

　�。�4）政治學(xué)角度

　�、傥覈�人民民主專政的社會主義國家，決定了我國的國家職能必然是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的，實施就業(yè)和再就業(yè)體現(xiàn)了國家的政治職能和經(jīng)濟(jì)職能。

　　②我國國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則是對人民負(fù)責(zé)原則。國家采取各種措施，努力擴(kuò)大實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，是對人民負(fù)責(zé)原則的具體要求。

　�、埸h中央高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，專門召開中央會議，做出具體部署，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，也體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實踐“三個代表”的具體要求。

　　2．如何解決就業(yè)問題

　　（1）總體措施

　　勞動者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，這主要是：堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、競爭擇業(yè)、職業(yè)平等、政府促進(jìn)就業(yè)、多種方式就業(yè)的方針。保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長的良性互動是解決就業(yè)問題的根本途徑。

　　大力開發(fā)就業(yè)崗位；全面落實再就業(yè)扶持政策；增加再就業(yè)資金投入；強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)；進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)；引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；落實下崗失業(yè)人員的社會保障。

　�。�2）增加就業(yè)的途徑

　　第一，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量。要把擴(kuò)大內(nèi)需作為長期的戰(zhàn)略方針，實行適宜的宏觀政策，努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)較快增長，這是緩解社會就業(yè)壓力的根本性措施。

　　第二，妥善處理結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。

　�、僭谕苿涌萍歼M(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的同時，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　�、谶M(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

　�、蹐猿趾屯晟苹�本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�、茉谂嘤�一批大型企業(yè)集團(tuán)的同時，鼓勵、扶持各種所有制的中小企業(yè)發(fā)展，廣辟就業(yè)門路。

　　第三，加快政府就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。

　　第四，扶持勞動就業(yè)弱勢群體，認(rèn)真解決就業(yè)困難人群的就業(yè)問題，努力使有勞動能力的困難群眾實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

　　第五，要繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策；完善社會保障制度，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。

　　第六，鼓勵各類下崗失業(yè)人員通過各種方式實現(xiàn)再就業(yè)。

　　第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，高度重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。

　　第八，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　第九，勞動者應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立市場競爭意識，提高自己的技能和本領(lǐng)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極采用靈活多樣的就業(yè)形式等。

　�。�3）具體措施

　　①從失業(yè)人員自身看，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自己的技能和素質(zhì)，自主就業(yè)。

　　②從企業(yè)角度看，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力的同時，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。在組建、培育大集團(tuán)公司的同時，大力發(fā)展中小企業(yè)。

　�、蹚恼�府角度看，要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，出臺一系列解決就業(yè)的措施和優(yōu)惠扶持政策，大力實施再就業(yè)工程。要建立各種培訓(xùn)中心，實行各種優(yōu)惠扶持政策促進(jìn)再就業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的主要途徑；完善社會保障體系，建立政府責(zé)任體系，為擴(kuò)大再就業(yè)提供保障。

　�、軓母�本上說：要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)就業(yè)，這是做好再就業(yè)工作的根本。

　　【試題設(shè)計】

　　材料一：就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。國家實行促進(jìn)就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。

　　材料二：2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)之一，就是“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。

　　材料三：專家指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，國內(nèi)市場容量大，就業(yè)潛力巨大，關(guān)鍵看我們?nèi)绾巫龊霉ぷ�。專家建議，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長并未帶動就業(yè)同步增長的現(xiàn)實，要實行就業(yè)增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們在看到“許多人無事干”的同時，“許多事無人干”也是現(xiàn)實，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

　　（1）運用政治常識知識，結(jié)合材料一說明各級黨委和政府重視就業(yè)工作的必要性。

　�。�2）運用經(jīng)濟(jì)常識知識，說明在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中如何實現(xiàn)材料二中的“社會就業(yè)比較充分”這一目標(biāo)和任務(wù)。

　�。�3）結(jié)合材料二、三，運用哲學(xué)知識，說明如何解決材料一中的問題。

　　參考答案

　　（1）①各級黨委重視就業(yè)工作是由黨的性質(zhì)、宗旨和黨的地位、作用決定的。就業(yè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系國家和社會的安定，重視就業(yè)體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。②政府重視就業(yè)工作，有利于正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安；有利于更好地履行經(jīng)濟(jì)職能和社會公共服務(wù)職能；是國家機(jī)關(guān)堅持對人民負(fù)責(zé)原則的要求和體現(xiàn)。

　�。�2）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，同時加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。解決就業(yè)問題，優(yōu)化勞動力資源配置，必須把二者有機(jī)結(jié)合起來。一方面要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)節(jié)勞動力供求，尊重勞動者的市場主體地位，引導(dǎo)勞動者面向市場自主擇業(yè)；另一方面政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定科學(xué)的就業(yè)規(guī)劃和方針，健全勞動力市場體系，完善社會保障體系，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管和服務(wù)的功能。

　�。�3）①堅持聯(lián)系的觀點、全面的觀點。解決就業(yè)問題必須使政府、企業(yè)和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務(wù)。②堅持一切從實際出發(fā)。根據(jù)我國的實際，確定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，把就業(yè)問題放在重要位置。③樹立正確的思想意識。再就業(yè)人員要轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高自身的科學(xué)文化水平，以便順利實現(xiàn)再就業(yè)。④堅持內(nèi)外因相結(jié)合。勞動者要增強(qiáng)自主擇業(yè)意識，政府要為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造必要條件。