2010高考時(shí)事政治 四中全會(huì)的歷史坐標(biāo):從"權(quán)力對(duì)沖"到"權(quán)利變革"

隨著胡錦濤“6·29”講話(huà)的定調(diào)，從“權(quán)力對(duì)沖”到“權(quán)利變革”，從內(nèi)部監(jiān)督到外部監(jiān)督的改革路徑已然顯現(xiàn)。歷來(lái)以黨建為主體的四中全會(huì)，正處在這一歷史節(jié)點(diǎn)上

　　本刊記者/楊中旭

　　9月15日到18日召開(kāi)的中共十七屆四中全會(huì)，或?qū)⒃邳h建上邁出新的步伐。

　　6月29日，中共中央政治局就積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，“最根本的是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用”。

　　“全會(huì)的決議也許有妥協(xié)，甚至?xí)�在不同力量的牽引下較之‘6·29’政治局集體學(xué)習(xí)的提法有所調(diào)整，但落實(shí)黨員權(quán)利的歷史趨勢(shì)已然無(wú)可逆轉(zhuǎn)”。北京大學(xué)世界社會(huì)主義研究所所長(zhǎng)黃宗良告訴《中國(guó)新聞周刊》記者。這位69歲的老人，曾經(jīng)走進(jìn)紅墻，就黨建問(wèn)題為政治局集體學(xué)習(xí)作專(zhuān)題講座。

　　“文革”后黨員權(quán)利的恢復(fù)

　　經(jīng)歷“文革”磨難之后，共產(chǎn)黨人第一次系統(tǒng)提出黨員權(quán)利問(wèn)題，是在1980年2月召開(kāi)的十一屆五中全會(huì)上。那次中央全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

　　在這份歷史性文件中規(guī)定：“黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上和黨的報(bào)刊上參加關(guān)于黨的政策的制定和實(shí)施問(wèn)題的討論，有權(quán)在黨的會(huì)議上對(duì)黨的任何組織和個(gè)人提出批評(píng)。對(duì)于犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤拒不改正或不稱(chēng)職的干部，黨員有權(quán)建議罷免或調(diào)換。”繼十一屆三中全會(huì)后，再度為黨內(nèi)民主打了一劑強(qiáng)心針。

　　“這一文件盡管提出了黨員權(quán)利問(wèn)題，但側(cè)重點(diǎn)卻不在這里。”中央黨校教授蔡霞說(shuō)。文件對(duì)林彪、“四人幫”反革命集團(tuán)具有極強(qiáng)的針對(duì)性。

　　文件寫(xiě)道：“發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，首先要允許黨員發(fā)表不同的意見(jiàn)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行充分的討論，真正做到知無(wú)不言，言無(wú)不盡。只要不反對(duì)黨的基本政治立場(chǎng)，不搞陰謀詭計(jì)，不在群眾中進(jìn)行派性分裂活動(dòng)，不在群眾中散布違反黨的路線(xiàn)、方針、政策的言論，不泄露黨和國(guó)家的秘密，由于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而講錯(cuò)了話(huà)或者寫(xiě)了有錯(cuò)誤的文章，不得認(rèn)為是違反了黨紀(jì)而給予處分。要嚴(yán)格實(shí)行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’。所謂不抓辮子、不扣帽子、不打棍子，就是禁止任意夸大一個(gè)人的錯(cuò)誤，羅織成為罪狀，并給予政治上、組織上的打擊甚至迫害。”

　　這一時(shí)期，撥亂反正成為主題，徹底告別過(guò)去動(dòng)輒就搞“路線(xiàn)斗爭(zhēng)”的思路。

　　“文件的另一個(gè)側(cè)重點(diǎn)，是反對(duì)個(gè)人崇拜，這也暗含了對(duì)時(shí)任中共中央主席華國(guó)鋒的批評(píng)”。蔡霞說(shuō)。

　　在“反對(duì)一切從本本出發(fā)”“禁止歌功頌德”等規(guī)定寫(xiě)入文件之后，領(lǐng)袖的無(wú)上權(quán)力失去了合法性。而領(lǐng)袖的個(gè)人崇拜與黨員的民主權(quán)利，從來(lái)都是此消彼長(zhǎng)。

　　盡管側(cè)重點(diǎn)并不在落實(shí)黨員權(quán)利方面，但政治體制改革的腳步卻沒(méi)有停止。1987年召開(kāi)的黨的十三大，史無(wú)前例地在報(bào)告中130次提及“改革”，并首次提及“差額選舉”“輿論監(jiān)督”和“民主政治”。這總計(jì)占去了十三大報(bào)告多達(dá)四分之一的篇幅。

　　5年之后，鄧小平在進(jìn)行那次著名的“南巡”時(shí)仍然在說(shuō)，十三大的政治報(bào)告“一個(gè)字都不能改”。