2010高考時事政治 毛穎穎：國進民退并非對國家有利 國企民企一起侵吞政策之利

　　“國進民退”是時下相當流行的一個詞語，幾乎每天都有人感慨，央企、國企又大踏步進入了某某競爭性領域。不過有一個問題似乎很少有人提起：這“國”進了，是不是就一定對國企，或者說大點，對國家有利？

　　以央企、國企們風頭最勁，競爭性也最明顯的領域——房地產領域為例，這兩天咱們可以同時看到以下兩條消息：

　　一是內地土地儲備冠軍(5100萬平方米)、赴港上市的恒大地產，已經啟動的預路演有點不盡如人意，公司IPO融資規(guī)模據報道已經從原定的10億-15億美元下調至7億-10億美元，而在其之前掛牌的恒盛地產也沒有逃過首日破發(fā)的命運。香港資本市場對內資地產股不復往日的熱情，被認為是“投資者意識到，單純用土地儲備來對企業(yè)進行估值很有問題，土地儲備在市場波動中風險不低”。

　　二是拿地“最激進”(7月至10月初買地花了210個億)、不久前曾一度面臨財務困境的民企——綠城中國，在被質疑負債率太高之后辯解稱背后一直有國企為其“輸血打氣”：“花高價買的那些地，相當一部分屬于與國有企業(yè)合作的項目，從合作方拿到了大量資金”。民企與國企綁在一起頻繁溢價拿地，也被看做是“曲線國進民退”的最新案例。

　　可惜，當香港投資者已經不再追捧“土地儲備型房企”的時候，當標準普爾把許多囤地幾年都開發(fā)不完的內地房企拉進垃圾股名單的時候，我們的央企、國企還在土地拍賣會上一次次不假思索地把牌子高高舉起，并且主動與“傍大款”、“借虎皮”的民企一塊兒去瘋狂搶地——分享一時之厚利、規(guī)避調控風險的是民企，而最后吃不了兜著走、只能要求銀行救火、政府想轍的是國企。

　　更何況所謂“國進民退”退的不只是“民”，退的時候也未必不樂意。近期以來，地方政府為請央企去投資當地項目，從“對接”到“結盟”可謂是無所不用其極，一撥撥“央進地退”的浪頭一點兒不比“國進民退”低。

　　在雙方的握手言歡中，隱藏著這樣的利益格局：大項目投資，地方配套資金跟不上去，攀上央企就解決了這個問題。更關鍵的是，那些搞來搞去也搞不好的地方國企，與其放在手里不死不活還要消耗資金，干嘛不推出去讓央企并？那些歷史包袱重、改革難度大的國企想跟民企或外企重組基本沒戲，“賣給央企”則是多么簡單的事情。咱們不難理解那些相對落后、手頭沒有優(yōu)質資產的地區(qū)，為什么會毫不保留地歡迎央企來兼并本地國企，甚至喊出“只要注冊在當地、稅收在當地、就業(yè)在當地，怎么重組都行”。而另一方面，寬松信貸放大了央企“做大”的熱情(至于“做強”，內部挖潛、提高效率哪有那么容易)，只有做大才能在央企間的重組、“減少到80至100家”中占有先機。

　　可惜，當地方政府借央企之力壯大地方經濟、短期內增加財政收入的時候，當央企借兼并重組“向大走”、央企高管掙得當下業(yè)績的時候，所有企業(yè)是既沒有提高效率，也沒有什么提升競爭力，更不要說什么體制創(chuàng)新。

　　當2004年“國退民進”那會兒，香港中文大學教授郎咸平曾語出驚人地提出，“目前已經不存在民營企業(yè)與國有企業(yè)爭利的問題，問題的重點是國有企業(yè)和民營企業(yè)都在聯合起來侵吞國有資產�，F在不存在競爭問題，現在是比誰快。誰快，誰侵吞的國有資產就多”。而現在“國進民退”、“央進地退”了，咱們也許不該糾纏于是“國”、是“民”、還是“公私合營”，因為重點也許是“國”和“民”和“地方”一起在侵吞政策之利，也不存在競爭，只是比誰快而已。