廣東公開選拔38名副廳官員 考題涉及網(wǎng)絡問政

　　摘要：北京大學心理學系課題組的一位成員向時代周報記者介紹了這樣的案例，“假設你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位干部，需要處理轄區(qū)內(nèi)兩個家族之間的土地糾紛:其中規(guī)模較小的家族要在一有爭議的土地上搞建筑，規(guī)模較大的另一個家族則不同意。雙方現(xiàn)在處在僵持狀態(tài)，事件有重大糾紛隱患，而兩村歷史上有過為此爭斗的先例。你該怎么辦？”

　　9月20上午，廣東省委常委會研究確定了公開遴選的38名省政府工作部門副廳級干部任職人選。這意味著，歷時20多天的廣東公開遴選“副廳”工作告一段落。但其執(zhí)行的“讓干得好的人考得好”的考試新方略，正在成為執(zhí)政黨“考”官的新風向標。

　　去年12月，中組部部長李源潮在黑龍江視察時表示，“讓想干事、干好事、會干事、不出事的人受到重用”。專家認為，中組部對黨政領導的選拔方式正在做出的有益改變，旨在改變過去重學歷、輕能力的選官弊端，而要“科學選官，科學用人”。

　　廣東率先試點

　　2008年4月，汪洋在廣東省組織工作會議上說:“落實科學發(fā)展觀關鍵在人，重用什么人，淘汰什么人，關系重大。圍繞推動科學發(fā)展鍛造干部隊伍，最重要的導向就是要讓善于科學發(fā)展的人上，不會科學發(fā)展的人讓，阻礙科學發(fā)展的人下。”汪洋的這句話，為選人用人樹立了一個新導向、新坐標。

　　去年6月，廣東出臺了《落實科學發(fā)展觀評價指標體系及考核評價試行辦法》，推進用科學發(fā)展觀再造干部隊伍的工程；幾乎同時，“雙百”領導干部人才計劃實施。廣東省委今年8月底再次啟動將歷時近一個月的“選官”行動，38個副廳崗位虛位以待，1745名處級干部參選，最年輕的只有32歲，職位競爭比例為45:1。9月1日，素質(zhì)測試環(huán)節(jié)在華南師范大學舉行，試題由中組部領導干部考試測評中心命制。網(wǎng)絡問政、正確政績觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、如何做好“副手”等，皆成為試題的內(nèi)容。

　　絕大多數(shù)考生在規(guī)定的收卷時間到了之后才走出考場。多位考生稱，試題能考出實際能力。題目緊密聯(lián)系工作實際，難度不大，但是要答得好也不容易。

　　“網(wǎng)絡問政的題目太難了。”省文化廳一位處級干部說，做完判斷題、選擇題和論述題，90分鐘的時間已經(jīng)用了不少了，突然面對網(wǎng)絡問政這個新話題，一下子不知道怎么說。他說，以前覺得網(wǎng)絡問政是更高層次領導的事情，自己思考不多。通過這次考試，看到了自己的短板，明白了自己需要加強的方向。

　　參加評卷的華南師范大學人力資源管理研究所所長諶新民對時代周報記者說:“試題指向性非常強是此次選拔干部的特點之一，注重非常強的實踐經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，這在試卷后半段的3大案例題非常明顯。”他進一步強調(diào)說，“我個人是比較認可的，印象也比較深，兼顧考和干。如果沒有實踐的積累，很難拿到高分的。以往的一些考試偏向于比較會考的。”

　　“這個考試不需要復習！不需要死記硬背！干什么考什么，讓干得好的人考得好！”廣東省委組織部長胡澤君巡考后的一句話道破了這次考試命題的“天機”。胡澤君說，這次公選素質(zhì)測試，考題緊扣公務員工作實際，要讓優(yōu)秀人才脫穎而出，同時要最大限度防范“高分低能”、“考試專業(yè)戶”，讓德才兼?zhèn)�、群眾公認的處級干部得到提拔。

　　試題由中組部命制

　　一位接近廣東省委組織部的人士向時代周報記者透露，對此次干部選拔，中組部派出了官員進行督導。就在同一天，修訂后的《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》頒布的消息見諸媒體報道。中組部負責人接受媒體采訪時，表示新修訂的《考試大綱》最突出的特點是強調(diào)了“干什么、考什么”的原則。這一原則得到了評論人士的贊揚。

　　“選什么人用什么人，如何選人怎么用人”，歷來是作為執(zhí)政黨的中共高度重視的重大問題。1994年，國家開展黨政領導干部公開選拔和競爭上崗工作，15年來，干部的年輕化、專業(yè)化、知識化逐漸成為一種發(fā)展趨勢，其基本素質(zhì)得到大幅度提高。

　　官員“公選”考試的規(guī)范化則起步于2000年。當年，中組部頒布了《全國公開選拔黨政領導干部考試大綱(試行)》，以求“官考”的標準化，并專門成立了中組部領導干部考試與測評中心，對此進行系統(tǒng)研究。2008年，全國領導干部選拔考試通用題庫開通運行。

　　胡澤君表示，廣東此次公開遴選的筆試試題，就是出自中組部領導干部考試與測評中心，堅持“干什么，考什么”，“讓干得好的人答得好”的命題原則。

　　浙江大學管理學院副教授周帆曾經(jīng)參與了類似的題庫建設。在北京大學心理學系讀博士期間，他所在的項目組遠赴江西、重慶等地實地訪談基層干部，尋找他們“在特定情境下的判斷”。

　　北京大學心理學系課題組的一位成員向時代周報記者介紹了這樣的案例，“假設你是某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位干部，需要處理轄區(qū)內(nèi)兩個家族之間的土地糾紛:其中規(guī)模較小的家族要在一有爭議的土地上搞建筑，規(guī)模較大的另一個家族則不同意。雙方現(xiàn)在處在僵持狀態(tài)，事件有重大糾紛隱患，而兩村歷史上有過為此爭斗的先例。你該怎么辦？”

　　試題考察“實踐智力”

　　數(shù)百個類似的案例被挑選出來，并通過一系列制作程序，最終被編入“黨政領導干部能力評價試題”。“通過這些試題，我們能夠評判對方的實踐智力”，浙江大學管理學院副教授周帆說。

　　實踐智力(practicalintelligence)概念來源于美國耶魯大學的斯滕伯格教授。在他看來，實踐智力是個人在各種情景中，運用知識經(jīng)驗處理事務的能力，包括適應、改變和選擇環(huán)境的能力。研究發(fā)現(xiàn)，實踐智力可以與分析智力區(qū)分開來，預測一些實踐情境中的成就指標。多個研究組在美國軍隊、商業(yè)機構(gòu)、少數(shù)民族群體中得到的研究結(jié)果顯示，實踐智力在超越一般智力因素之上，有很好的預測效力。

　　對比來說，傳統(tǒng)的智力測驗幾乎完全聚焦在“分析智力”成分，而完全忽視了智力應用的文化背景和實踐背景。斯滕伯格認為這種情形必須要由新的概念來改變，“實踐問題要求有解決真實世界的日常問題的能力”。

　　時代周報記者取得了一份據(jù)稱為2001廣東省公開選拔副廳級領導干部的筆試題，其中一道標識為30分的論述題，“請聯(lián)系你所在的部門或單位的實際，談談如何改進工作，更好地適應中國加入世界貿(mào)易組織后的形勢發(fā)展”。

　　而目前，測評界的共識是，“綜述性的、概括性的題目缺乏相對可觀的評判標準，很難真正判斷出考生的實踐操作能力”。