鞍鋼勝訴俄對(duì)華最大反傾銷案 涉案金2.47億美元

　　摘要：俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司等鋼鐵企業(yè)在提交的調(diào)查申請(qǐng)中稱，由于自我國(guó)進(jìn)口的彩涂板增長(zhǎng)過(guò)快，銷售價(jià)格過(guò)低，擠壓了俄國(guó)內(nèi)同業(yè)的市場(chǎng)，因而要求對(duì)自我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

　　10月28日，本報(bào)記者從鞍鋼集團(tuán)獲悉，歷時(shí)一年半之久的俄羅斯對(duì)中國(guó)彩涂板反傾銷訴訟，以鞍鋼等企業(yè)勝訴告終。

　　目前，俄羅斯工業(yè)貿(mào)易部已正式發(fā)函，稱鑒于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)并未遭受損害，無(wú)措施終止對(duì)華彩涂板反傾銷調(diào)查。

　　2008年3月18日，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部決定，對(duì)來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、比利時(shí)、芬蘭和哈薩克斯坦的彩涂板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，我國(guó)鞍鋼等大型鋼鐵企業(yè)均在其列，涉案金額高達(dá)2.47億美元，是截至目前俄羅斯對(duì)我國(guó)發(fā)起的金額最大的反傾銷案件。

　　俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司等鋼鐵企業(yè)在提交的調(diào)查申請(qǐng)中稱，由于自我國(guó)進(jìn)口的彩涂板增長(zhǎng)過(guò)快，銷售價(jià)格過(guò)低，擠壓了俄國(guó)內(nèi)同業(yè)的市場(chǎng)，因而要求對(duì)自我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

　　鞍鋼國(guó)貿(mào)公司反傾銷的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，此案由鞍鋼代表行業(yè)牽頭組織進(jìn)行應(yīng)訴，并配合中鋼協(xié)進(jìn)行行業(yè)損害抗辯。“由于鞍鋼彩涂板的主要出口市場(chǎng)為俄羅斯，因此，俄羅斯發(fā)起此案后，我們必須盡全力保住這一市場(chǎng)，保持鞍鋼彩涂板在俄羅斯市場(chǎng)的市場(chǎng)份額。”

　　目前，根據(jù)俄羅斯調(diào)查機(jī)構(gòu)裁定，鞍鋼的傾銷幅度為-9.4%，即鞍鋼對(duì)俄彩涂板不存在傾銷。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)鞍鋼內(nèi)部銷售及成本數(shù)據(jù)，鞍鋼以高于成本價(jià)，高于國(guó)內(nèi)銷售價(jià)出口，因此不存在傾銷的情況，經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)可以說(shuō)明鞍鋼不存在傾銷行為。

　　但鞍鋼依然面臨來(lái)自歐盟、美國(guó)的“雙反”大棒。10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱，裁定中國(guó)輸歐無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅；10月7日，美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美部分無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼稅調(diào)查，該舉動(dòng)可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)此類產(chǎn)品設(shè)置新關(guān)稅。

　　我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為，上述“雙反”，對(duì)鞍鋼等國(guó)內(nèi)多家鋼廠的出口產(chǎn)生了不可忽視的影響。

　　上述鞍鋼反傾銷負(fù)責(zé)人表示，由于俄羅斯政府承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，俄反傾銷調(diào)查的內(nèi)容與歐盟有很大不同，除調(diào)查涉案產(chǎn)品的銷售情況外，企業(yè)的成本構(gòu)成和成本水平也在調(diào)查范圍之內(nèi)。

　　此外，“由于俄羅斯是非WTO成員，其貿(mào)易措施也就不受世貿(mào)組織的監(jiān)督，為保護(hù)本國(guó)利益采取措施的自由度相對(duì)較大，立案和裁定程序也缺乏公正性和透明性”。

　　曾節(jié)勝認(rèn)為，歐洲和美國(guó)是中國(guó)鋼材的主要出口市場(chǎng)，隨著“雙反”擴(kuò)大到其他鋼材品種，對(duì)我國(guó)鋼材出口將造成不可低估的影響，因此，鞍鋼等企業(yè)依然面臨巨大壓力。

　　10月28日，美國(guó)商務(wù)部已初步?jīng)Q定向從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值2.69億美元的鋼格柵板和鋼絞線征收高達(dá)12%的關(guān)稅。

　　此外，俄羅斯對(duì)華反傾銷也已卷土重來(lái)。10月25日，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部又建議對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼管征收29.4%的懲罰性關(guān)稅。目前，鞍鋼對(duì)俄的鋼管出口大幅減少。