地方財力緊張 落實中央投資配套資金難

　　摘要：石秀詩說，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計劃。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率為23.6%。

　　全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員石秀詩昨日在向全國人大常委會第十一次會議作關(guān)于部分重大公共投資項目實施情況的調(diào)研報告時表示，由于今年地方財政收入增幅下滑較多，各地普遍反映財政收支矛盾突出，落實配套資金困難。有些公共投資項目安排，地方配套資金比例過大，超出了地方財政的承受能力。

　　比如，今年國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃，全國共需投入1676億元，其中，中央投入493億元，占29.4%；地方配套1183億元，占70.6%，落實困難。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對每個農(nóng)戶補助4000—5000元，還不到每戶改造所需資金的10%。

　　石秀詩說，一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成今年的建設(shè)計劃。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，保障性住房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率為23.6%。

　　石秀詩表示，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)了許多問題，如：規(guī)劃不夠扎實，準(zhǔn)備不夠充分；政策不夠協(xié)調(diào)，執(zhí)行不夠嚴(yán)格；責(zé)任不夠清晰，機制不夠健全等。其中，今年中央財政代理發(fā)行的2000億元地方政府債券資金主要用于新增中央投資項目的地方配套，特別是民生工程項目，但有的地方用于自己安排的項目，影響了中央確定項目配套資金的落實。

　　為此，全國人大調(diào)研組提出建議：一要把握投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；二要落實配套資金，完善政策措施；三是落實工作責(zé)任，確保建設(shè)成效；四是深化體制改革，健全機制保障。

　　石秀詩認(rèn)為，要加大中央對重大公共投資特別是民生工程的支持，適當(dāng)降低中西部地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)的配套資金比例。督促地方政府嚴(yán)格執(zhí)行中央財政代理發(fā)行的地方債券主要用于中央確定項目特別是民生工程的規(guī)定。對于經(jīng)過考核評估，地方配套資金和建設(shè)進度較好的地方，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟钚匝a助，調(diào)動地方的積極性。