國土資源部:2009年上半年我國區(qū)域地價南降北升

　　摘要：2009年上半年，我國地價總體水平比2008年下半年略有下降，第二季度全國地價總體水平比第一季度有所回升，環(huán)比增長率由第一季度的負(fù)增長轉(zhuǎn)為正向增長，同比增長率仍為負(fù)增長，但比第一季度下降的幅度縮小了0.35個百分點。此外，35個重點監(jiān)測城市地價總體水平變化趨勢與全國保持一致。

　　2009年上半年我國地價總體水平略有下降。35個重點監(jiān)測城市綜合、商業(yè)、居住、工業(yè)平均地面地價水平分別為每平方米3264、5184、4614和724元，1月～6月增長率分別為-0.28%、1.30%、-0.22%和-1.11%，4月～6月增長率分別為1.27%、1.71%、2.14%和-0.03%，同比增長率分別為-1.23%、-0.95%、-0.75%和-1.95%。105個主要監(jiān)測城市綜合、商業(yè)、居住、工業(yè)平均地面地價水平分別為每平方米2472、4193、3481和602元。1～6月增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%和-0.73%。同比增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%和-1.23%。區(qū)域地價同比變化幅度差異明顯，總體呈南降北升的特點，西南、東南、華南、西北、華北、東北區(qū)地價水平同比增長率分別為：-2.30%、-2.09%、-0.29%、0.15%、0.36%和-0.37%；珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)地價水平同比增長率分別為：-3.47%、-1.46%和0.29%。

　　從中國城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)對全國重點地區(qū)和主要城市地價監(jiān)測結(jié)果看——

　　全國地價總體水平比2008年下半年略有下降

　　2009年上半年，全國105個主要監(jiān)測城市地價總體水平為每平方米2472元，商業(yè)、居住、工業(yè)分別為每平方米4193、3481、602元。與2008年同期相比，綜合、商業(yè)、居住、工業(yè)地價增長率分別為-0.88%、-0.34%、-0.77%、-1.23%；與2008年底相比，1月～6月綜合、商業(yè)、居住、工業(yè)地價增長率分別為-0.07%、1.08%、0.07%、-0.73%。

　　2009年上半年，我國地價總體水平比2008年下半年略有下降，第二季度全國地價總體水平比第一季度有所回升，環(huán)比增長率由第一季度的負(fù)增長轉(zhuǎn)為正向增長，同比增長率仍為負(fù)增長，但比第一季度下降的幅度縮小了0.35個百分點。此外，35個重點監(jiān)測城市地價總體水平變化趨勢與全國保持一致。

　　全國35個重點監(jiān)測城市地價總體水平為每平方米3264元，商業(yè)、居住、工業(yè)地價水平分別為每平方米5184、4614和724元。與2008年同期相比，綜合、商業(yè)、居住、工業(yè)地價增長率分別為-1.23%、-0.95%、-0.75%、-1.95%；與2008年底相比，1月～6月綜合、商業(yè)、居住、工業(yè)地價增長率分別為-0.28%、1.30%、-0.22%、-1.11%。

　　全國三大重點區(qū)域中，地價增長率環(huán)比、同比最高的區(qū)域分別為長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)

　　從地價水平看，2009年上半年，三大重點區(qū)域的綜合地價水平均高于全國主要監(jiān)測城市每平方米2472元的總體水平，其中長江三角洲地區(qū)綜合地價水平最高，為每平方米3773元；珠江三角洲地區(qū)次之，為每平方米3052元；環(huán)渤海地區(qū)最低，為每平方米2809元。

　　從地價變化趨勢來看，珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)對市場變化的反應(yīng)明顯快于環(huán)渤海地區(qū)。從環(huán)比增長率看，2009年上半年，長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)的綜合地價增長率均高于全國-0.07%的總體水平，分別為0.32%和0.07%；環(huán)渤海地區(qū)的綜合地價增長率低于全國和其他兩個重點區(qū)域的水平，為-0.32%。從同比增長率看，2009年上半年，珠江三角洲、長江三角洲綜合地價增長率低于全國-0.88%的總體水平，分別為-3.47%、-1.46%；環(huán)渤海地區(qū)則高于全國總體水平和其他兩個重點監(jiān)測區(qū)域的水平，為0.29%。

　　全國各分區(qū)中，綜合地價環(huán)比增長率差異不大，同比呈南降北升的特點

　　2009年上半年，東南區(qū)、西南區(qū)的地價水平高于全國總體水平，華北區(qū)、中南區(qū)、東北區(qū)、西北區(qū)的地價水平則低于全國地價總體水平。從地價的區(qū)域分布來看，東南、西南、華北、中南、東北、西北的區(qū)域綜合地價水平由高到低呈階梯狀分布。

　　從地價變化走勢來看，隨著十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺以及四萬億元投資的逐步到位，原材料價格回升，北部以原材料生產(chǎn)為主的資源型城市受益顯著，對土地市場影響較大，各分區(qū)綜合地價同比增長率呈現(xiàn)出南降北升的特點。從環(huán)比增長率看，東南區(qū)綜合地價環(huán)比增長率最高，為1.00%；東北區(qū)的綜合地價環(huán)比增長率最低，為-0.34%；西南區(qū)、華北區(qū)、中南區(qū)、西北區(qū)綜合地價環(huán)比增長率依次為0.01%、0.10%、0.19%、0.32%。各分區(qū)綜合地價環(huán)比增長率變化差異不大。從同比增長率看，東北區(qū)綜合地價同比增長率最高，為0.37%；西南區(qū)綜合地價同比增長率最低，為-2.30%；其他各分區(qū)的綜合地價同比增長率分別為：華北區(qū)0.36%，西北區(qū)0.15%，中南區(qū)-0.29%，東南區(qū)-2.09%。

　　全國分用途總體地價水平中，工業(yè)地價增長率降幅最大；珠江三角洲地區(qū)居住地價環(huán)比增長率最高，長江三角洲地區(qū)次之，環(huán)渤海地區(qū)基本持平

　　從全國不同用途地價增長率看，上半年全國商業(yè)、居住、工業(yè)地價環(huán)比增長率分別為1.08%、0.07%、-0.73%；同比增長率分別為-0.34%、-0.77%、-1.23%。工業(yè)地價受土地等別和工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策調(diào)整的影響，環(huán)比和同比增長率下降幅度均最大；商業(yè)地價環(huán)比增長率漲幅最大，而同比下降幅度最�。痪幼〉貎r環(huán)比、同比增長率與全國70個大中城市新建住房銷售價格環(huán)比1.40%（據(jù)1月～6月國家發(fā)改委公布的月度數(shù)據(jù)計算得來）、同比-0.60%的增長率變化趨勢一致，但居住地價環(huán)比回升的幅度低于新建住房銷售價格1.33個百分點，居住地價同比下降的幅度則高于新建住房銷售價格0.17個百分點。

　　2009年上半年，三個重點區(qū)域的工業(yè)地價環(huán)比、同比均為負(fù)增長，其中，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)地價環(huán)比、同比增長率下降幅度最大，分別為-1.86%、-4.65%，環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)地價環(huán)比、同比增長率下降幅度最小，分別為-0.58%、-0.43%；居住地價珠江三角洲環(huán)比增長率、環(huán)渤海地區(qū)同比增長率最高，分別為3.22%、0.91%，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)比、長江三角洲地區(qū)同比增長率最低，分別為0%、-1.37%；商業(yè)地價環(huán)比、同比增長率最高的區(qū)域均為長江三角洲地區(qū)，分別為1.27%、0.47%，環(huán)渤海地區(qū)環(huán)比、珠江三角洲地區(qū)同比增長率最低，分別為-0.69%、-6.18%。同期六個分區(qū)分用途環(huán)比和同比增長率變化差異特征不明顯。

　　105個主要監(jiān)測城市中，多數(shù)城市綜合地價環(huán)比集中在－3%～3%之間

　　2009年上半年，全國105個主要監(jiān)測城市中，約3/4的城市綜合地價環(huán)比增長率集中在－3%～3%之間；32個城市的綜合地價環(huán)比呈負(fù)增長，其中，重點監(jiān)測城市占據(jù)14個。另外，綜合地價環(huán)比正向增長率較高的城市仍以東部、東南部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市為主，如寧波5.72%，廈門5.71%，上海5.69%，汕頭5.59%。

　　2009年上半年，受房地產(chǎn)市場回暖的影響，各城市居住地價環(huán)比增長率下降幅度有所放緩，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資源型城市的增長率出現(xiàn)較大幅度回升。35個重點監(jiān)測城市中，居住地價環(huán)比增長率較高的有寧波8.19%、深圳7.41%、上海6.87%、昆明5.22%、天津4.04%；其他監(jiān)測城市居住地價環(huán)比增長率較高的城市有平頂山11.21%、淮北5.50%、汕頭5.17%等。

　　盡管第二季度地價水平較第一季度相比有所回升，但因去年跌幅較深，以東部地區(qū)為主的47個監(jiān)測城市居住地價同比仍為負(fù)增長，其中蕪湖（-15.57%）、廊坊（-12.99%）、深圳（-11.66%）、臨沂（-10.94%）、廈門（-10.64%）、溫州（-10.26%）、南京（-9.90%）、泉州（-9.36%）、無錫（-8.79%）較為明顯。同時，淮北（11.29%）、平頂山（10.69%）、淄博（9.25%）、西寧（8.79%）、伊春（8.11%）、呼和浩特（7.34%）、阜新（7.05%）等資源型城市的居住地價同比增長率呈現(xiàn)較高的正增長態(tài)勢。

　　2009年第三季度地價變化趨勢預(yù)測

　　在金融危機(jī)的背景下，國家出臺的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的宏觀調(diào)控政策在2009年上半年初見成效，我國經(jīng)濟(jì)開始企穩(wěn)回升，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%。國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，加上四萬億投資的逐步落實以及積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，使上半年房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)量價齊升的態(tài)勢，特別是普通商品住房項目資本金調(diào)低后，更加速了房地產(chǎn)市場的回暖趨勢。受房地產(chǎn)市場拉動影響，上半年土地需求有所增加，特別是第二季度全國地價水平環(huán)比增長率回升，同比增長率下降幅度放緩。

　　土地市場隨國民經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場的發(fā)展而變化。其中，工業(yè)地價受《國土資源部關(guān)于調(diào)整部分地區(qū)土地等別的通知》（國土資發(fā)［2008］308號）和《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實施政策的通知》（國土資發(fā)［2009］56號）的影響，仍有一定調(diào)整空間；居住地價則受第二套房貸收緊的影響，回升幅度可能有限�？傮w來看，2009年下半年，我國地價增長趨勢將隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場的變化進(jìn)一步調(diào)整。（中國土地勘測規(guī)劃院城市地價動態(tài)監(jiān)測分析組）