金融改革方案獲批 天津濱海新區(qū)重點領(lǐng)域突破成關(guān)鍵

　　摘要：濱海新區(qū)面積為2270平方公里，是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后重點開發(fā)開放的區(qū)域�！秶鴦�(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》明確天津濱海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗區(qū)。
　　經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會日前對天津市上報的《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗金融創(chuàng)新專項方案》作出批復(fù)，原則同意按照方案開展工作，要求加快推進金融體制改革和金融創(chuàng)新，力爭取得積極成效。

　　“這充分體現(xiàn)了中央對天津工作的高度重視，對濱海新區(qū)開發(fā)開放的大力支持，標(biāo)志著天津金融改革創(chuàng)新工作進入了一個新的階段。”天津市市長黃興國在10月30日召開的“天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點工作推動會”上說。

　　濱海新區(qū)面積為2270平方公里，是繼深圳特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后重點開發(fā)開放的區(qū)域�！秶鴦�(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》明確天津濱海新區(qū)為國家綜合配套改革試驗區(qū)。

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，與實體經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，我國金融體系的建設(shè)相對滯后。在諸多金融創(chuàng)新領(lǐng)域，出于防范風(fēng)險的需要，管理嚴(yán)格、改革步伐緩慢。此次濱海新區(qū)金融改革專項方案獲批，將對我國金融體系的完善和發(fā)展發(fā)揮十分重要的作用。“一些敏感的改革，如離岸金融業(yè)務(wù)等放在濱海新區(qū)先行先試，無疑將起到推進改革、控制風(fēng)險的雙重作用。”

　　根據(jù)剛剛獲批的專項方案，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新將主要圍繞幾個方面進行。

　　首先是投融資體制改革。近年來天津先后成立渤海、船舶等多只產(chǎn)業(yè)基金，未來還將多渠道擴大直接融資規(guī)模，其中包括開展商業(yè)物業(yè)投資信托基金(REITS)試點等。

　　其次是綜合經(jīng)營試點改革。記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室了解到，天津正籌備成立泰達國際控股集團，按照統(tǒng)一管理、綜合經(jīng)營、法人分業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)管原則，積極開展金融綜合經(jīng)營的創(chuàng)新和探索。

　　另外，天津?qū)⑼晟平鹑诜��?wù)體系，特別是在農(nóng)村金融改革、中小企業(yè)融資、住房儲蓄銀行等領(lǐng)域完善銀行功能，發(fā)展擔(dān)保業(yè)等各類金融業(yè)務(wù)。此外，天津還將承擔(dān)外匯管理改革試點工作，研究探索離岸金融業(yè)務(wù)，進行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，進行人民幣境外投資試點，設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司等。

　　但據(jù)專業(yè)人士分析，天津金融改革創(chuàng)新面臨的難度依然不小。主要原因在于經(jīng)過多年來的改革，我國金融領(lǐng)域的開放程度已有大的提高，但有一些領(lǐng)域仍然難以突破。加之國家對金融實行嚴(yán)格管制，任何創(chuàng)新、改革都必須經(jīng)過相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

　　黃興國也坦陳：“與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比，與國家對天津發(fā)展[4.841.68%]、對濱海新區(qū)開發(fā)開放要求相比，天津金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距，金融業(yè)的總量規(guī)模比較小、占經(jīng)濟總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達，高級管理人才和專業(yè)人才不多，上市企業(yè)數(shù)量少，直接融資總量小等。”

　　業(yè)內(nèi)普遍分析，在國家發(fā)展改革委批復(fù)專項方案、為濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新提供政策支持的前提下，濱海新區(qū)應(yīng)將國家支持與本身工作推進相結(jié)合，并將已經(jīng)開始的改革創(chuàng)新作為重點突破。

　　一是大力發(fā)展直接融資。經(jīng)過幾年的發(fā)展，天津先后獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金，已累計注冊221家股權(quán)投資基金(管理)企業(yè)和114只創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，認(rèn)繳資金額超過600億元，已經(jīng)成為我國股權(quán)投資基金相對集中的城市。

　　此外，每年6月10日至12日舉行的“中國企業(yè)國際融資洽談會”已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會，在全國形成了很強的影響力。連續(xù)成功舉辦三屆融洽會后，天津已經(jīng)成功搭建基金與項目對接平臺，受到國內(nèi)外股權(quán)投融資領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。

　　對此，天津應(yīng)將直接融資作為金融改革創(chuàng)新的重要突破點，并在創(chuàng)業(yè)板啟動的有力條件下，積極為企業(yè)提供直接融資平臺，推進企業(yè)上市。此外，還應(yīng)探索發(fā)行中小企業(yè)集合信托債券，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持，加快推進房地產(chǎn)信托投資基金試點等工作。

　　二是完善金融服務(wù)體系。目前，天津基本形成了以銀行、保險、證券基金、租賃、保理、財務(wù)公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務(wù)外包等各類金融機構(gòu)在內(nèi)的多層次、多元化、開放型金融機構(gòu)體系，金融服務(wù)功能不斷提升，已經(jīng)成為金融體系最具活力的地區(qū)之一。

　　如天津開展經(jīng)常項目外匯賬戶改革，提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯賬戶限額至100%；改革進出口核銷制度，實現(xiàn)出口退稅無紙化改革；有序放開濱海新區(qū)企業(yè)集團外匯資金集中管理和運作，摩托羅拉財務(wù)公司、中海油服[14.780.96%]公司等設(shè)立了離岸賬戶。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，濱海新區(qū)應(yīng)將完善服務(wù)體系作為金融改革創(chuàng)新的另一個突破點，并積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門，進行離岸金融業(yè)務(wù)的研究與探索工作。據(jù)天津市政府金融服務(wù)辦公室介紹，今后一段時期，天津還將努力增加期貨交割庫數(shù)量，積極推進商品遠(yuǎn)期合約交易試點，開展房地產(chǎn)投資信托等資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點等工作，使金融服務(wù)體系更加健全。