2010高考時(shí)事政治：東莞兩鎮(zhèn)將具備縣級(jí)管理功能

　　摘要：昨日下午，東莞召開(kāi)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作會(huì)議，將向石龍、塘廈兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)下放248項(xiàng)事權(quán)。本月20日之前，將出臺(tái)具體實(shí)施方案。按照廣東省委書(shū)記汪洋的想法，明年將在珠三角地區(qū)推廣東莞經(jīng)驗(yàn)。

　　本報(bào)訊(記者李月剛實(shí)習(xí)生廖翠霞)昨日下午，東莞召開(kāi)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作會(huì)議，將向石龍、塘廈兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)下放248項(xiàng)事權(quán)。本月20日之前，將出臺(tái)具體實(shí)施方案。按照廣東省委書(shū)記汪洋的想法，明年將在珠三角地區(qū)推廣東莞經(jīng)驗(yàn)。

　　東莞市副市長(zhǎng)李小梅說(shuō)，多年來(lái)，鎮(zhèn)街實(shí)際上已基本承擔(dān)了縣一級(jí)的職能。但由于我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，只能按鎮(zhèn)一級(jí)的管理權(quán)限開(kāi)展工作。特別是由于承擔(dān)公共管理職能的工商、稅務(wù)等部門(mén)，大部分是省、市的派出機(jī)構(gòu)或直屬機(jī)構(gòu)，使鎮(zhèn)街一級(jí)面臨著嚴(yán)重的權(quán)力分割、有責(zé)無(wú)權(quán)、權(quán)責(zé)不對(duì)等等問(wèn)題，原有鎮(zhèn)級(jí)行政層級(jí)設(shè)置已嚴(yán)重束縛了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)后，中心鎮(zhèn)將具備縣級(jí)管理功能。

　　今年7月14日，廣東省委書(shū)記汪洋批示，要求東莞開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。8月，東莞確定石龍、塘廈兩鎮(zhèn)為試點(diǎn)，并組團(tuán)赴浙江紹興、義烏兩市學(xué)習(xí)考察。

　　目前，《關(guān)于擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)已經(jīng)東莞市委、市政府同意。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，市直、省屬27個(gè)部門(mén)將向擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)下放事項(xiàng)248項(xiàng)，擴(kuò)權(quán)方式有直接放權(quán)、委托放權(quán)、調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)管理體制、內(nèi)部調(diào)整放權(quán)等4種。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中提出擴(kuò)權(quán)內(nèi)容有下放事權(quán)、擴(kuò)大財(cái)權(quán)、改革人事權(quán)等三方面。其中，改革人事權(quán)后，試點(diǎn)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將按縣處級(jí)配備，同時(shí)充分體現(xiàn)“讓鎮(zhèn)長(zhǎng)管理(分)局長(zhǎng)”，市職能部門(mén)駐試點(diǎn)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)下放鎮(zhèn)政府管理后，其主要領(lǐng)導(dǎo)由鎮(zhèn)征求上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)后任免，省垂直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)征求黨委意見(jiàn)后任免。