堅(jiān)持抓基礎(chǔ)抓重點(diǎn)抓載體 身體力行推進(jìn)城區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

　　摘要：從南開調(diào)到和平工作，面對(duì)新的工作環(huán)境、工作同事和工作內(nèi)容，他既感到了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任，也清醒地認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)新的需要自己努力解答的課題。對(duì)此，他把自己當(dāng)作政府的一名新兵，調(diào)整心態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)地在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)工作。

　　馮紹寬同志現(xiàn)任中共天津市和平區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長，2007年開始分管民族工作。幾年來，作為分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，他認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的民族政策，指導(dǎo)和帶領(lǐng)區(qū)內(nèi)有關(guān)職能部門為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事、辦好事，推進(jìn)和平區(qū)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在已有的基礎(chǔ)上又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

　　一、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，做學(xué)習(xí)貫徹民族政策的帶頭人

　　馮紹寬同志到和平區(qū)工作之前，在南開區(qū)城建系統(tǒng)工作了將近20年，從一般干部走上了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有著豐富的城建工作經(jīng)驗(yàn)。從南開調(diào)到和平工作，面對(duì)新的工作環(huán)境、工作同事和工作內(nèi)容，他既感到了組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任，也清醒地認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)新的需要自己努力解答的課題。對(duì)此，他把自己當(dāng)作政府的一名新兵，調(diào)整心態(tài)，踏踏實(shí)實(shí)地在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)工作。

　　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆不久，按照工作分工，他分管了民族工作。對(duì)于這個(gè)過去很少接觸的工作領(lǐng)域，他充分認(rèn)識(shí)到民族工作無小事，處理不好就會(huì)影響中心工作。作為分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，不了解區(qū)內(nèi)的民族工作基本情況，不掌握黨的民族政策理論，就要說外行話、辦外行事，更不要說指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作了，必須從學(xué)習(xí)抓起。為此，他在分管部門調(diào)研的安排表上，把區(qū)政府民族宗教事務(wù)辦公室排到了前面。他虛心地向民宗辦的同志們學(xué)習(xí)、請(qǐng)教。在分管工作較多、工作繁忙的情況下，他堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的民族工作方針政策和中央民族工作會(huì)議精神，特別是胡錦濤同志的重要講話和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》精神，在調(diào)研中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中加深認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)中思考，逐步熟悉了全區(qū)少數(shù)民族基本情況、民族工作的重點(diǎn)和存在問題，把握了民族工作的方向，理清了在新形勢下結(jié)合和平區(qū)發(fā)展實(shí)際做好民族工作的思路。

　　在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，他要求民宗辦的全體干部必須把加強(qiáng)理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能作為做好本職工作的基礎(chǔ)，必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)和看待民族工作的重要性，要把促進(jìn)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、提高全區(qū)少數(shù)民族群眾生活水平作為建設(shè)更加繁榮、文明、和諧的新和平的重要組成部分；全區(qū)的民族工作要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)民族工作的主題，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，盡心竭力地為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事，解難題。作為區(qū)委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，他積極做好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，多次建議在區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)上學(xué)習(xí)黨和國家的民族政策，請(qǐng)民宗辦的同志通報(bào)全區(qū)民族工作情況或提出研究議題。

　　同時(shí)，他組織民宗辦和各街道辦事處、宣傳文化部門等積極宣傳黨和國家的民族政策，充分利用多種形式，開展不同層次的宣傳教育活動(dòng)。比如，組織街道、社區(qū)民族工作干部學(xué)習(xí)馬克思主義民族觀，了解和掌握黨在現(xiàn)階段民族政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，提高政策觀念，為及時(shí)妥善地處理社區(qū)內(nèi)有關(guān)民族問題奠定了基礎(chǔ)。又比如，充分利用各種宣傳媒介，在全區(qū)開展民族知識(shí)的宣傳普及工作，不斷提高廣大群眾加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的意識(shí)。在2007年底在國家民委、司法部開展的民族法律法規(guī)有獎(jiǎng)知識(shí)競賽中，全區(qū)各族各界群眾積極參加，達(dá)到了普及民族法律法規(guī)知識(shí)的目的，勸業(yè)場街新津里社區(qū)居民龐新生還獲得了全市唯一的一等獎(jiǎng)，和平區(qū)也被市民委、市司法局評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。此外，全區(qū)中小學(xué)民族常識(shí)課教學(xué)計(jì)劃也得到了有效落實(shí)，使學(xué)生們從小就接受民族團(tuán)結(jié)的教育。和平區(qū)在市教委組織的民族常識(shí)課教學(xué)觀摩比賽中，多次取得較好成績。

　　在他的指導(dǎo)和支持下，幾年來全區(qū)上下都把牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和駕馭民族問題、民族工作的能力和水平，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，形成了工作合力，確保各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。

　　二、明確工作重點(diǎn)，做維護(hù)少數(shù)民族利益的指揮員

　　胡錦濤同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出，“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。作為分管民族工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，馮紹寬同志是這樣理解的：“群眾利益無小事，少數(shù)民族群眾利益更無小事。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責(zé)，是全區(qū)各職能部門的重要職責(zé)。特別是民宗辦，作為區(qū)政府的民族工作部門，要負(fù)起牽頭組織的責(zé)任，其它相關(guān)部門要積極配合，切實(shí)形成工作的合力。”

　　他始終強(qiáng)調(diào)，抓工作要在全局中抓重點(diǎn)，抓好了重點(diǎn)，才可能抓出亮點(diǎn)，盤活全局，民族工作也不例外。兩年多來，他組織有關(guān)部門從維護(hù)好少數(shù)民族群眾利益出發(fā)，認(rèn)真抓了幾件實(shí)事。

　　西寧道清真寺是全區(qū)唯一的一所清真寺。多年來，歷屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清真寺的各項(xiàng)工作都十分關(guān)心，區(qū)政府每年專門撥出補(bǔ)、助款，用于清真寺煤、水、電等項(xiàng)目的補(bǔ)貼。馮紹寬同志分管民族工作后，多次深入西寧道清真寺進(jìn)行調(diào)研，同區(qū)伊協(xié)和寺管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及穆斯林群眾座談，了解穆斯林群眾日常生活和清真寺的情況，并要求區(qū)民宗辦加強(qiáng)對(duì)清真寺各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)，幫助他們解決實(shí)際困難，要把清真寺建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)的窗口、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的陣地。2007年，為解決清真寺禮拜場地小、禮拜時(shí)人員擁擠等問題，區(qū)政府特批了10萬元改造了清真寺后院，增加禮拜場地200平方米；2008年，在他的協(xié)調(diào)下，區(qū)政府又撥款6萬元，整修了衛(wèi)生間，粉刷了寺內(nèi)寺外，以嶄新整潔的面貌迎接北京奧運(yùn)會(huì)，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)天津賽區(qū)伊斯蘭教禮拜場所的接待任務(wù)，受到了市奧運(yùn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的表揚(yáng)。許多少數(shù)民族群眾十分感動(dòng)地說，政府替我們想得太周到了，我們要給政府做勁，為民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

　　依法加強(qiáng)清真食品市場的管理，維護(hù)清真食品市場的正常經(jīng)營秩序，也是馮紹寬同志高度關(guān)注的一項(xiàng)工作。在組織協(xié)調(diào)全區(qū)再創(chuàng)全國文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)過程中，他多次組織民族、衛(wèi)生、工商等相關(guān)職能部門深入?yún)^(qū)內(nèi)各菜市場，開展清真食品市場檢查，及時(shí)解決清真食品市場中存在的問題。他強(qiáng)調(diào)，維護(hù)少數(shù)民族群眾的利益，很重要的一點(diǎn)是把住食品關(guān)，要切實(shí)加大對(duì)我區(qū)清真食品市場的管理力度，規(guī)范全區(qū)清真食品市場經(jīng)營秩序，菜市場中要在分行劃市的基礎(chǔ)上為清真食品劃定專營區(qū)，避免清真食品和非清真食品混雜經(jīng)營所產(chǎn)生的矛盾和糾紛。在他的指揮下，各職能部門齊抓共管，保證了清真食品的“清真”和供應(yīng)，特別是對(duì)外來人員在我區(qū)經(jīng)營清真食品的問題，各部門堅(jiān)持以熱情的態(tài)度為他們搞好服務(wù)，盡力幫助他們解決一些實(shí)際困難和問題，受到少數(shù)民族群眾的歡迎。

　　他還十分關(guān)心民族文化教育體育事業(yè)的發(fā)展。在一次慰問調(diào)研時(shí)，他了解到作為全區(qū)唯一一所民族幼兒園設(shè)施陳舊的情況后，立即要求民宗辦、教育局、房管局對(duì)園舍進(jìn)行修繕，更新桌椅等教育教學(xué)設(shè)施。后來，他還專門對(duì)此事進(jìn)行了督辦和檢查，教職員工和幼兒家長對(duì)此深表感謝。同時(shí)，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)少數(shù)民族學(xué)生和各族群眾廣泛開展了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，并積極組隊(duì)參加全市、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，多次為和平區(qū)和天津市贏得了榮譽(yù)。

　　在維護(hù)少數(shù)民族群眾利益方面，馮紹寬同志還特別強(qiáng)調(diào)要健全基層民主政治，聘請(qǐng)少數(shù)民族中人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任區(qū)政府民族工作監(jiān)督員，發(fā)揮好他們的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取和采納監(jiān)督員對(duì)民族工作意見和建議。目前，這些民族工作監(jiān)督員在認(rèn)真履行監(jiān)督職能同時(shí)，正在發(fā)揮他們聯(lián)系面廣、群眾基礎(chǔ)深、威望高的優(yōu)勢，宣傳黨的民族政策，協(xié)調(diào)關(guān)系，在進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展、建設(shè)更加繁榮、文明、和諧的新和平的進(jìn)程中貢獻(xiàn)著自己的力量。

　　作為同時(shí)分管穩(wěn)定工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，馮紹寬同志始終強(qiáng)調(diào)，各民族共同生活在一個(gè)區(qū)內(nèi)，維護(hù)好全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定同樣是維護(hù)少數(shù)民族利益的重要組成部分，要進(jìn)一步加強(qiáng)同少數(shù)民族特別是上層人士的溝通聯(lián)系，教育引導(dǎo)區(qū)內(nèi)各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧。烏魯木齊“7.5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，他立即組織有關(guān)部門召開專題會(huì)議，要求區(qū)民宗辦牽頭，會(huì)同公安、司法、經(jīng)貿(mào)、街道等部門積極應(yīng)對(duì)，排查全區(qū)情況，宣傳黨中央、國務(wù)院和新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)這一事件的正確處置，通過區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)這個(gè)重要渠道，做好區(qū)內(nèi)少數(shù)民族特別是在區(qū)經(jīng)營的維族群眾的工作。通過一系列深入細(xì)致的工作，全區(qū)保持了社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、抓好工作載體，做實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的推動(dòng)者

　　和平區(qū)是天津市的中心區(qū)，是全市政治、金融、商貿(mào)、文化、醫(yī)療的中心。轄區(qū)面積9.97平方公里，人口32萬，其中回族、滿族、蒙古族、朝鮮族等32個(gè)少數(shù)民族有13700余人，分散在全區(qū)各個(gè)街道社區(qū)，他們與漢族群眾朝夕相處，毗鄰而居，是典型的大城市少數(shù)民族散居的中心城區(qū)。

　　按照胡錦濤同志“要認(rèn)真做好散居和城市少數(shù)民族工作，加大服務(wù)和管理力度，依法保障他們的正當(dāng)權(quán)益”的工作要求，馮紹寬同志組織民族工作部門和各街道辦事處認(rèn)真研究做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，針對(duì)和平區(qū)人口密集、居住狹窄的特點(diǎn)，在學(xué)習(xí)中央民族工作會(huì)議的精神和參考外省市民族工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“把民族工作的重點(diǎn)放在基層，放在社區(qū)”的工作思路，把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)社區(qū)、樓門作為推進(jìn)有和平特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要工作載體。

　　在指導(dǎo)思想上，他要求把開展民族團(tuán)結(jié)社區(qū)、樓門創(chuàng)建與文明社區(qū)、樓門建設(shè)結(jié)合起來，把民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容納入文明小區(qū)、樓門建設(shè)的內(nèi)容，把民族團(tuán)結(jié)社區(qū)、樓門的創(chuàng)建納入到街道、社區(qū)的整體建設(shè)之中，由街道黨工委合理安排整體社區(qū)民族工作。

　　在組織形式上，他要求由民宗辦和街道黨工委牽頭組織，成立街道民族團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)委員會(huì)，吸收街道轄區(qū)內(nèi)各民族人大代表、政協(xié)委員、少數(shù)民族代表人士參加，制定協(xié)會(huì)章程，明確工作職責(zé)；各社區(qū)成立民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，注意安排少數(shù)民族群眾擔(dān)任樓門的樓長。建立了完善的工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了工作責(zé)任。

　　在創(chuàng)建工作的形式上，民宗辦與各街道辦事處共同制定了民族團(tuán)結(jié)社區(qū)、樓門的條件，發(fā)動(dòng)各族群眾制定了民族團(tuán)結(jié)公約，張貼在墻，發(fā)動(dòng)各族群眾自覺樹立民族大團(tuán)結(jié)的意識(shí)，主動(dòng)搞好民族團(tuán)結(jié)。

　　在創(chuàng)建工作的宣傳上，各社區(qū)普遍組織開展了黨的民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育工作，設(shè)立了民族政策和民族團(tuán)結(jié)知識(shí)宣傳欄。通過民族團(tuán)結(jié)知識(shí)專題講座、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競答等豐富多彩的形式，進(jìn)一步營造民族團(tuán)結(jié)的氛圍，使更多的各族群眾了解了黨的民族政策，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建立社會(huì)主義平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧新型民族關(guān)系的重要性，強(qiáng)化了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念。

　　在創(chuàng)建工作的內(nèi)容上，每逢春節(jié)、中秋等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日組織了茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等有民族特色的活動(dòng)，各街道開展的各種社團(tuán)活動(dòng)注意吸收少數(shù)民族群眾參加。在社區(qū)服務(wù)中特別關(guān)注少數(shù)民族群體，各街道和社區(qū)還開展了結(jié)對(duì)子活動(dòng)，漢族和少數(shù)民族群眾互幫互助，增進(jìn)了各族群眾的團(tuán)結(jié)。在日常生活和工作中特別關(guān)注少數(shù)民族困難群體工作和生活，每逢重大節(jié)日，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都深入少數(shù)民族困難戶家中進(jìn)行慰問，為他們送去慰問金、面粉、食用油等生活必需品，并為他們解決就業(yè)、生活等遇到的實(shí)際困難，使他們感受到社會(huì)主義民族大家庭的溫暖。

　　在他的指導(dǎo)下，全區(qū)各街道社區(qū)廣泛開展了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選表彰了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，命名掛牌了一批民族團(tuán)結(jié)單位、樓門、院落；通過拍攝和播放《民族團(tuán)結(jié)贊和平》電視專題片，廣泛宣傳了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型的事跡。通過開展民族團(tuán)結(jié)社區(qū)、民族團(tuán)結(jié)樓門創(chuàng)建工作，把社區(qū)、樓門的各民族群眾發(fā)動(dòng)起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，使更多的群眾參與到創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)社區(qū)、樓門工作中來，使之成為城市民族工作的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，從根本上落實(shí)了城市民族工作三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，豐富了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容，夯實(shí)了全區(qū)民族工作的基礎(chǔ)。2009年，市民委在和平區(qū)召開了全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步社區(qū)、樓門創(chuàng)建工作的現(xiàn)場推動(dòng)會(huì)，推廣和平區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)。

　　兩年多來，馮紹寬同志作為區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長，分管部門較多，并先后承擔(dān)再創(chuàng)全國文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、迎奧運(yùn)市容環(huán)境綜合整治、南市危陋平房拆遷等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工作的組織推動(dòng)協(xié)調(diào)。但他始終努力做到全局在胸，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)這一前提下，把發(fā)展這個(gè)硬道理落實(shí)在分管的民族工作之中，把做好民族工作放在全局中去認(rèn)識(shí)、把握和部署，自覺地服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局，抓好落實(shí)。全區(qū)呈現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)和諧進(jìn)步穩(wěn)定的良好局面，各少數(shù)民族群眾在和平區(qū)享受到了改革發(fā)展的成果和更加幸福的生活。