科學(xué)技術(shù)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎

　　摘要：透視溫州改革開放30年科技創(chuàng)新的歷程，我們主要通過(guò)期間發(fā)生的重大事件為主要標(biāo)志或重要特征進(jìn)行分段。在這里，我們將溫州科技發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：

　　改革開放后溫州科技發(fā)展的30年，是堅(jiān)持貫徹國(guó)家科技政策導(dǎo)向快速發(fā)展的30年，也是與溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的30年，更是科技促進(jìn)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)由弱變強(qiáng)的30年。

　　透視溫州改革開放30年科技創(chuàng)新的歷程，我們主要通過(guò)期間發(fā)生的重大事件為主要標(biāo)志或重要特征進(jìn)行分段。在這里，我們將溫州科技發(fā)展歷程分為四個(gè)階段：

　　一、第一階段（整頓復(fù)蘇階段）：1978年－1983年

　　這是在經(jīng)歷了文化大革命十年動(dòng)亂后，全國(guó)上下統(tǒng)一意志，集中精力搞規(guī)范整頓建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)開始復(fù)蘇的階段。

　　1978年，第一次全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)召開，鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”、“四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”等著名論斷，從戰(zhàn)略高度確立了我國(guó)新時(shí)期發(fā)展科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)思想，這對(duì)我國(guó)科技界解放思想、撥亂反正、恢復(fù)正常科研秩序、落實(shí)知識(shí)分子政策等起到了巨大的作用。

　　從1978年到1983年，溫州適時(shí)建立了科技行政管理機(jī)構(gòu)，科技管理體制由分散管理向集中統(tǒng)一管理過(guò)渡；建立了政府與群眾組織相結(jié)合的科技工作管理模式和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；初步建立和形成了覆蓋全市的多層次、全方位的科學(xué)研究體系、技術(shù)推廣體系和群眾性的科學(xué)實(shí)驗(yàn)與科普宣傳教育體系；初步形成了一支專業(yè)科技人才隊(duì)伍，取得了較好的科技創(chuàng)新成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年—1985年間溫州地區(qū)獲得國(guó)家級(jí)、部省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)成果202項(xiàng)。

　　二、第二階段（要素積累階段）：1984年－1994年

　　這是我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要素積累階段。1985年3月，中共中央作出了關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定。1988年9月，鄧小平進(jìn)一步作出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，揭示了科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值和本質(zhì)屬性，確立了科學(xué)技術(shù)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中核心地位的理論基礎(chǔ)。許多重要法律的頒布促進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新的法律體系初步形成。

　　在國(guó)家大力實(shí)施科技改革的大環(huán)境下，1984年5月4日，溫州被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)進(jìn)入14個(gè)沿海開放城市，溫州的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的機(jī)遇。期間，溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從假冒偽劣到質(zhì)量立市的過(guò)程。溫州的發(fā)展在爭(zhēng)議中前行，十年艱難的摸索積累，茁壯成長(zhǎng)，完成了成長(zhǎng)騰飛的原始積累。

　　一方面，全面啟動(dòng)科技體制改革，放開放活科研機(jī)構(gòu)和科技人才�？萍俭w制改革主要從運(yùn)行機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等三個(gè)方面著手展開，同時(shí)在科技管理上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目合同制，加強(qiáng)科研與生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)建設(shè)，積極培育技術(shù)市場(chǎng)。為了滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，建立了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制的科技管理、示范、服務(wù)、培訓(xùn)四大體系。實(shí)施“星火計(jì)劃”，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。

　　另一方面，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。期間，一大批科技項(xiàng)目付諸實(shí)施，不少科技成果實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，一些有特色的高新技術(shù)企業(yè)得以成長(zhǎng)；在“穩(wěn)住一頭，放開一片”方針的指引下，科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力普遍得到了加強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的機(jī)制逐步形成。

　　三、第三階段（能力建設(shè)階段）：1995年－2005年

　　這一期間，溫州圍繞《溫州科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，大力實(shí)施“科教興市”的戰(zhàn)略，成立了科教領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建了溫州市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金。各地根據(jù)市委部署，相繼制定了“科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，建立相應(yīng)組織。

　　這一階段科技工作的深刻變化，概括起來(lái)有六個(gè)方面：一是科技運(yùn)行機(jī)制得到改善，科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相分離的狀況有了明顯改變；二是通過(guò)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)牽引，科研機(jī)構(gòu)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的動(dòng)力和活力逐步增強(qiáng)；三是科技人員的成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善，在推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用；四是科技工作在面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究這三個(gè)層次上初步形成縱深部署的格局；五是科技成果產(chǎn)出和技術(shù)引進(jìn)的增加，使科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐加快；六是科技興縣（市、區(qū)）廣泛開展，科技工作進(jìn)一步受到全社會(huì)重視和支持。

　　四、第四階段（創(chuàng)新引導(dǎo)階段）：2006年以后

　　這是我市科學(xué)技術(shù)工作的創(chuàng)新引導(dǎo)階段。2006年1月，在北京開幕的第三次全國(guó)科技大會(huì)上胡錦濤總書記明確提出了“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，確立了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作新方針。這是我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的又一次重大轉(zhuǎn)折。

　　圍繞國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，兩年多來(lái)，溫州市委、市政府圍繞自主創(chuàng)新能力的提升和建設(shè)科技強(qiáng)市、創(chuàng)新型城市，不少重大的決策取得了令人矚目的成就。據(jù)中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)2007年5月9日發(fā)布的中國(guó)城市自主創(chuàng)新科學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，我市自主創(chuàng)新能力在全國(guó)地級(jí)市中排名第6位。全市民企科技投入、新產(chǎn)品研制、研發(fā)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)和授權(quán)的專利、承擔(dān)的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、引進(jìn)的科技人才等六個(gè)方面，均占全市90%以上，科技創(chuàng)新的這“6個(gè)90%現(xiàn)象”，使民營(yíng)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體。市政府進(jìn)一步明確，加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，自覺把自主創(chuàng)新能力提升作為溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。這些基調(diào)的進(jìn)一步明確，預(yù)示溫州自主創(chuàng)新的氛圍日漸濃厚，已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全面支持引導(dǎo)創(chuàng)新的新時(shí)代。