歐洲的“禁煙運動”

　　5月1日開始，北京市將實施全面禁煙，從一般公共場所擴大到包括工作場所在內(nèi)的更為全面的范圍，從醫(yī)院到大、中、小學(xué)，從辦公室到餐館、酒吧、咖啡廳，從機場、火車站到體育館、健身房，從文化場所到旅館客房等，都屬于禁煙場所。

　　中國曾做出“將舉辦一場無煙奧運會”的承諾，隨著奧運會的日益臨近，如何兌現(xiàn)當初的承諾已是一個嚴肅的課題。在這里，不妨讓我們先把目光投向“禁煙運動”正如火如荼的歐洲大陸

　　法國

　　17萬“煙警”巡邏執(zhí)法

　　法國是迷戀香煙并視吸煙為藝術(shù)的國家。在很多法國男性的眼中，香煙隱喻為美麗而危險的女人;而在很多法國女煙民眼里，香煙可以帶來一種高貴而美麗的氣質(zhì)。

　　法國大街小巷遍布的香煙店，以及咖啡館中處處可見的吞云吐霧的人們，都表明了香煙在法國社會當中的巨大魅力。但是，就是在這樣一個香煙文化深厚的國度，一場禁煙革命已經(jīng)轟轟烈烈地展開。

　　一支香煙 罰款七百

　　“當您吃完年夜飯，想到樓下酒吧喝一口時，您將沒有權(quán)利在那里抽煙了。”去年12月，法國衛(wèi)生部長巴舍洛女士通過電視平靜地告誡法國煙民，2008年1月1日起，法國公共場所開始全面禁煙。

　　法國衛(wèi)生部禁煙的理由很簡單：保護非吸煙者，尤其是被動吸煙者，同時也希望降低煙民數(shù)量。法國公共禁煙場所可謂涵蓋廣泛，讓想鉆法律空子的人無計可施。根據(jù)政府的禁煙令，酒吧、咖啡館、旅館、餐館、煙店、娛樂場、游戲廳和舞廳等場所一律禁煙。

　　企圖違反者，將面臨嚴厲的處罰。據(jù)報道，為落實禁煙令，法國有17萬名以上的“香煙警察”在公共場所巡邏。這些“香煙警察”由警察、憲兵和軍隊巡邏兵等組成，一旦發(fā)現(xiàn)有人違反禁煙令，“香煙警察”有權(quán)對違反者處以68歐元(約合707元人民幣)的罰款，而違規(guī)的公共場所將被處以雙倍罰款。

　　放棄吸煙 可獲補助

　　在嚴格執(zhí)法的同時，法國政府對吸煙者也并非完全冷酷無情。這次禁煙令僅針對封閉場所，在咖啡館或餐館的露天咖啡座，煙民們盡可過癮。車站、機場等非密閉的公共場所也不受限制。雖然巴黎的天氣還多少有些陰冷，但在露天咖啡座，經(jīng)常能看到一些老人點一杯咖啡，一邊抽煙一邊捧讀當天的報紙。馬路上也少不了一手提公文包，一手夾著香煙的匆匆行人。

　　法國政府還出臺了一些輔助措施，引導(dǎo)煙民放棄香煙。例如，煙民每年可以獲得最多達50歐元的戒煙補助，這部分錢被歸入疾病保險。法國煙癮防治辦公室還與一家保險公司合作推出一項別出心裁的計劃，向煙民提供一張光盤，獲得光盤的煙民可以通過互聯(lián)網(wǎng)接受三個月的戒煙訓(xùn)練。

　　污染場所 減少八成

　　禁令出臺時正值法國冬日，為了過上一口煙癮，煙民必須到寒風凜冽的室外瑟瑟發(fā)抖地點上一支煙，他們的抱怨自然不必說。受禁令沖擊的餐館、咖啡館和香煙店老板們，一度通過寫聯(lián)名信，甚至走上街頭來抗議他們的收入受到影響。今年1月間，法國大西洋岸盧瓦爾省甚至有一名出售香煙的酒吧老板以絕食抗議禁煙令。

　　盡管如此，法國政府推行禁煙的決心并沒有改變。4月1日，實施禁煙令以來的第一份總結(jié)報告出爐。這份由法國公共衛(wèi)生機構(gòu)和餐飲酒店業(yè)代表共同做出的報告表明，在過去3個月內(nèi)，禁煙令得以嚴格執(zhí)行，被動吸煙者的數(shù)量明顯降低，受到嚴重污染的場所減少了80%。(國際先驅(qū)導(dǎo)報記者張之簡發(fā)自巴黎)

　　英國

　　哈里王子多次戒煙

　　去年7月1日起，英國開始實行公共場所全面禁煙，酒吧、飯店等吸煙者最愛光顧的場所也不例外。隨后英國政府又陸續(xù)頒布各種措施，英國煙民陷入四面楚歌的境地。

　　吸煙致死 每天30人

　　據(jù)估計，在英國6000萬人口中，約有1000萬煙民，有24%的成年人吸煙。有關(guān)部門統(tǒng)計，英國每天有30人因間接吸煙導(dǎo)致死亡，每年有3.2萬人死于肺癌，每年英國國家衛(wèi)生服務(wù)體系用于治療與吸煙相關(guān)疾病的費用高達17億英鎊(1英鎊約合14元人民幣)。此外，79%的公共場所都有人隨地亂扔煙頭，給環(huán)境帶來很大影響。

　　為了公眾的健康，英國議會于去年最終通過禁煙法令，并于去年7月1日正式實行。根據(jù)禁煙令，在公共場所內(nèi)吸煙者一旦被發(fā)現(xiàn)，將被處以50英鎊的罰款，隨地亂扔煙頭者將被罰款80英鎊。對于酒吧、俱樂部等法定禁煙場所，如果沒有貼出“禁止吸煙”標志，負責人將被罰款200英鎊到1000英鎊，對吸煙者違反禁煙令不聞不問的業(yè)主或雇主還將面臨高達2500英鎊的罰款。

　　駕車吸煙 也算違法

　　英國政府還撥款2950萬英鎊幫助地方政府實施禁煙。近1200名地方政府官員將在接受培訓(xùn)后對酒吧、公共建筑甚至車輛進行巡查，確保公眾遵守新的法規(guī);地方政府還被授權(quán)對街頭亂扔煙頭者進行當場罰款，并對酒吧及各種工作場所進行秘密監(jiān)控。

　　在公共場所實施禁煙以來，不少駕車者以為可以在車內(nèi)吸煙逃避禁煙令。為防止少數(shù)人鉆法律的空子，于2007年9月28日生效的新《公路行車準則》規(guī)定：駕車吸煙也將被視為違反交規(guī)。如果駕車者在吸煙時發(fā)生交通事故，他們將面臨指控。

　　不改陋習(xí) 醫(yī)保難保

　　為減少青少年吸煙者人數(shù)，從去年10月1日開始，英國將購買香煙的最低法定年齡由16歲提高至18歲，零售商若向未成年人售煙將有可能被處以高達2500英鎊的罰款。

　　今年1月，英國國家衛(wèi)生服務(wù)體系還決定，對“癮君子”免費就醫(yī)附加新的前提條件，如果吸煙者不改變吸煙陋習(xí)就無權(quán)享受政府提供的免費治療。

　　據(jù)報道，英國王室的哈里王子已在禁煙令實施前后多次嘗試戒煙，雖最終未能成功，但禁煙令的壓力可以略見一斑。有調(diào)查說，禁煙令實行后，英格蘭一半煙民吸煙量減半，而酒吧也因受到禁煙令和超市啤酒價格大跌的沖擊，頻頻爆出關(guān)門的消息。(國際先驅(qū)導(dǎo)報記者馬桂花發(fā)自倫敦)

　　德國

　　前總理違令遭指控

　　德國柏林市中心的“太和飯店——北京烤鴨”是柏林最有名的中餐館之一。2008年新年伊始，本來放在餐桌上的煙灰缸都不見了，取而代之的是一束鮮花。

　　2008年1月1日起，醞釀已久的禁煙令在柏林實行，在醫(yī)院、學(xué)校和餐館等公共場所抽煙者都將被處以100歐元的罰款，經(jīng)營者更可能面臨1000歐元的處罰。

　　嚴格禁令 覆蓋全國

　　近兩年來，德國從聯(lián)邦到各州，都紛紛以法律或規(guī)章的形式制定了極為嚴格的禁煙措施。目前，在德國全部16個聯(lián)邦州中，在公共場所全面禁煙的州達到了11個，剩下的5個州也將于今年夏天起禁煙。

　　不過，考慮到禁煙的難度，各州的禁煙法規(guī)也是各有不同。一些州網(wǎng)開一面，給煙民和餐館老板一個過渡適應(yīng)期;還有的州在禁煙令實行半年后才開始對違規(guī)者罰款。至于罰款的數(shù)額也各不相同，最低的只有5歐元，最高的達到了1萬歐元。

　　餐飲業(yè)者 打擦邊球

　　因為執(zhí)法十分嚴厲，德國餐飲業(yè)經(jīng)營者要想減少禁煙令對生意的沖擊，只能打起法律的擦邊球。

　　據(jù)媒體報道，慕尼黑有家酒館初春就在露天支起了夏天才用的帳篷，供煙民顧客就餐用。當然，帳篷里面開著電暖氣。戈斯拉爾的一家酒館則在墻上鑿了3個洞，讓食客把頭伸到外面吞云吐霧。富爾達一家酒館的老板更“聰明”，因為法律沒有對餐廳的主經(jīng)營區(qū)和吸煙區(qū)做出明確規(guī)定，他索性將地下室的一個房間設(shè)為“非煙民區(qū)”，將整個店面設(shè)成吸煙區(qū)。還有人比他做得更徹底，有酒館老板索性將店面換上“煙民俱樂部”的名號，專做煙民的生意。

　　煙民人數(shù) 降至低點

　　德國人雖然以嚴謹著稱，但有時候也會顯示出一定的“靈活性”。據(jù)媒體報道，作為老煙民的德國前總理施密特和他的夫人，在一家劇院的公開活動上吞云吐霧，被攝影記者拍了個正著。年屆九旬的施密特盡管身份特殊，但還是遭到反吸煙人士的指控。不過，受理指控的漢堡檢察院以“沒有證據(jù)顯示施密特做出了傷害他人的行為”為理由，駁回了對施密特的指控。

　　不管怎樣，德國的煙民總數(shù)一直在減少。據(jù)阿倫斯巴赫研究所今年2月發(fā)布的調(diào)查報告稱，目前煙民占德國總?cè)丝诘?9%，處在歷史最低點。(國際先驅(qū)導(dǎo)報記者王勍發(fā)自柏林)