鮮為人知的臺灣“總統(tǒng)”嚴家淦

　　圖中左為嚴家淦，右為蔣經(jīng)國。

　　與大陸民眾耳熟能詳?shù)?ldquo;中華民國”歷屆總統(tǒng)相比，嚴家淦無疑是陌生的，甚至很多大陸人連他的名字也是第一次聽說。他作為蔣氏父子完成權利交接的“接力棒 ”，常被人戲稱為“過渡總統(tǒng)”，但他通過博取蔣氏父子信任從而登臨大位執(zhí)政三年亦為自己的平淡一生陡添濃墨重彩的一筆。

　　個人簡介：嚴家淦，字靜波，江蘇吳縣(今蘇州市)人。早年畢業(yè)于上海圣約翰大學理學院化學系。后歷任福建省建設廳長、福建省財政廳長、重慶戰(zhàn)時生產(chǎn)局采辦處長等職。1945年12月任臺灣省行政長官公署交通處長兼交通部特派員。1946年任臺灣省行政長官公署財政處長兼臺灣銀行董事長。1947年任臺灣省文化教育委員兼財政廳長 。1949年國民黨退至臺灣后 ，任臺灣“經(jīng)濟部長”兼“美援運用委員會”副主任。1950年任“財政部長”。1954年任臺灣“省政府”主席兼“保安司令”。1963年任臺灣“行政院院長”。1966年3月 ，任臺灣“國民政府”“副總統(tǒng)”兼“行政院院長”。1975年4月蔣介石死后，繼任“總統(tǒng)”。1978年5月卸任。后任國民黨中央常委，中華文化復興運動推行委員會會長。

　　蔣介石用嚴家淦作為“過渡總統(tǒng)”的真實用意：

　　在陳誠辭職后，蔣介石提議由嚴家淦任“行政院院長”。對此舉，在臺灣政壇不少人不以為然，也有的瞠目結舌。嚴家淦是江蘇人，早年就讀于上海圣約翰大學，比蔣經(jīng)國大5歲，長期從事技術工作，是一個典型的技術性官僚，他顯然到臺灣時間很早，但長期在島內默默無聞。提議這樣的人擔任如此重要職務，似乎不太符合蔣介石用人的標準。

　　其實，蔣介石用嚴家淦來填補陳誠留下的空缺，顯現(xiàn)出他在政治權術上的老道。經(jīng)過陳誠的鋪墊，蔣經(jīng)國在組織上、特務政治上的經(jīng)營，有比較好的基礎了。在陳誠之后，他不能再啟用“老臣”，也不能任用本事太大、野心可能大的人，否則，可能出現(xiàn)影響權力交接新的障礙。所以，他必須物色一個本事雖不高，但沒有野心，沒有自己的勢力，不會與蔣經(jīng)國爭權奪利的人。嚴家淦比較符合這樣的條件。

　　嚴家淦性情溫和，生活簡樸，從政不太張揚，他奉行八個字的人際關系哲學，即：“退一步想，易地而處”。從這樸實無華的信條可以看出，嚴家淦是一個與世無爭的人。他在擔任臺灣省副主席期間，輿論對他的評價比較低調，稱他是“好人，不是好官，是好國民，不是好公仆。”江南先生說得更刻薄，說：“嚴的才具、建樹，連勉強及格都困難。充其量只是一個循規(guī)蹈矩的政客，無條件服從的人。”說歸說，批評家可以坐而論道，可政治家要的是政治實惠，當然，既好看又有用，那當然很好，如果不能兩全其美，那肯定是選擇“有用”的了。

　　說不定蔣介石所看中的，正是批評家所抨擊的。當然，嚴家淦也并不一無是處，他到臺灣很早，在臺灣任地方官，跟臺灣本土的人士有較好的人際關系，在權力構成的有關方面，其奉行的八個字的處世哲學，有彈性，全球權力平衡;在政治上，沒有很強的權欲，可以說在政治利益上是個“中富即安”的人。盡管他政治才能不是一流，只要不爭功，不爭權，無為而治也行。

　　1963年12月，國民黨中常委會，正式通過了嚴家淦“內閣”組成名單，嚴家淦從陳誠手中接下“良相”的接力棒，老老實實地為蔣經(jīng)國接替蔣介石的權位修路鋪石。

　　其次，讓蔣經(jīng)國執(zhí)掌更大的權力，增加其親政的資本和砝碼。

　　嚴家淦上任伊始，便秉承蔣介石的旨意，提名蔣經(jīng)國為“國防部副部長”。做這樣的安排，明眼人不問即可知其用意了。“國防部部長”俞大維與嚴家淦人際關系哲學大體相似，不過問內部人事，與同僚的關系比較融洽，江南先生說，他能“和任何一位參謀總長和睦相處”。而且，他與蔣經(jīng)國是兒女親家。作這樣的安排，意在把軍權讓給小蔣。俞大維是個聰明人，與其讓人擠下臺，倒不如自己主動把位置讓出來。

　　1964年1月，俞大維提出辭呈，請求辭去“國防部部長”職務。并向嚴家淦保薦蔣經(jīng)國任此職務。他在辭呈中歷數(shù)了蔣經(jīng)國在軍內任職的簡歷，說明他與三軍的歷史淵源及其卓越貢獻，“實是最理想的人選”。剔除其中的溢美之詞，看看所列蔣經(jīng)國在軍內任職，就可以看出，蔣介石為兒子掌握軍權，作了長期的鋪墊�，F(xiàn)在已經(jīng)坐上“國防部部長”的位置，就已經(jīng)徹底地掌握臺灣的軍權。按照所謂的“國防組織法”的規(guī)定，軍令、軍政系統(tǒng)的管轄權，是由“參謀總長”與“國防部長” 分享�？墒堑搅耸Y經(jīng)國當“部長”，這一法定就自然地失效了，“參謀總長”等于“部長”的幕僚。俞大維作為過渡性人物，其歷史使命已經(jīng)完成，主動讓位，自己也落得了一個好名聲。這大概叫做各得其所吧!

　　1966年，經(jīng)蔣介石提名，嚴家淦被選為“副總統(tǒng)”。嚴仍兼任“行政院院長”。1969年，蔣經(jīng)國出任“行政院副院長”。就正常的正副職關系而言，無疑應該說是蔣經(jīng)國“輔佐”嚴家淦，其實不然，這是蔣介石的再一次權力讓渡的政治安排，“內閣”實際上已由蔣經(jīng)國所主持，嚴家淦是在“輔佐”蔣經(jīng)國從政。這意味著蔣經(jīng)國的時代悄悄地來臨。難怪有人戲稱此時的嚴院長，不過是廟堂里的神像。

　　再次，實質性“親政”，子承父位順理成章。

　　1972年，在第五屆“國大”召開前，蔣介石接到嚴家淦請求辭去“行政院長”的辭呈，當時，有人稱這是老戲法重演，蔣介石提名由蔣經(jīng)國擔任行政院長，他在給“立法院”的咨文中說，蔣經(jīng)國歷任軍政要職，于政治、軍事、財經(jīng)各項設施，多有建樹，其于“行政副院長”任內，襄助“院長”處理院務，貢獻良多，以之任為“行政院院長”，必能勝任愉快。云云。真是十足的“舉賢不避親”。隨后，立法院以高票同意蔣經(jīng)國出任“行政院長”。

　　蔣經(jīng)國執(zhí)掌行政院大權后，牢固地掌握軍隊，加強特務的控制，在政治層面推行了一些革新舉措，比如為了緩和臺灣省人民對國民黨專制統(tǒng)治的不滿情緒，提出“臺人治臺”的口號，增選和補選臺灣省籍的“中央民意代表”和“立法委員”、‘監(jiān)察委員，起用臺籍新人入閣;整肅政紀，倡導“平凡、平淡、平實”的三“平”政風;修正或廢止不合時宜的法令、規(guī)章，精簡機構，這些舉措的實施，給臺灣政壇帶來一種新的氣象。在經(jīng)濟建設上，發(fā)布第6期四年經(jīng)濟建設計劃，以及一些相關的經(jīng)濟措施，在減緩國際石油危機的沖擊，抑制通貨膨脹，安定社會生活方面趕到了較好的作用。

　　1975年，4月，蔣介石病死在臺灣陽明山士林官邸。同月，召開國民黨中執(zhí)委會，會議修改黨章，規(guī)定國民黨黨魁的稱呼改為主席�？偛玫拿�義，永遠保留給蔣介石，在國民黨內他人不得再用此頭銜。會議推舉蔣經(jīng)國擔任國民黨主席。1978年5月，在“國大”上被選為“總統(tǒng)”。就實際的權力運作而言，自蔣經(jīng)國出任 “行政院長”之日起，他已承繼了蔣介石的權位。而就形式而言，到了1978年蔣經(jīng)國出任“總統(tǒng)”，蔣氏父子的權力交接已劃上了一個比較圓滿的句號。