公平分配與和諧社會(huì)

　　「十七大材料」

　　深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)

　　「材料解讀」

　　⒈初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配，其依據(jù)主要是效率原則，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來(lái)的總收益多少進(jìn)行分配，高效率獲得高回報(bào)。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過(guò)稅收、政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^(guò)程，也是對(duì)要素收入再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。

　�、矎�(qiáng)調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平，能調(diào)節(jié)效率與公平的矛盾，效率與公平的關(guān)系是一對(duì)矛盾。如果完全按效率原則進(jìn)行分配，必然會(huì)產(chǎn)生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會(huì)主義本質(zhì)的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會(huì)主義本質(zhì)的要求。強(qiáng)調(diào)初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統(tǒng)一起來(lái)：初次分配效率優(yōu)先，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)越大收入越高，這本身也體現(xiàn)了公平；再分配注重公平，照顧到大多數(shù)人的利益，有利于普遍調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，這時(shí)公平也是一種效率

　　⒊在初次分配領(lǐng)域，不公平現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：第一，企業(yè)之間由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的差別而產(chǎn)生的分配不公平，典型的例子是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入差距過(guò)大。第二，企業(yè)內(nèi)部資本所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者之間的分配不公平，初次分配存在著資本所得不斷提高、勞動(dòng)所得持續(xù)下降的趨勢(shì)，第三，由于勞動(dòng)力流動(dòng)受阻和就業(yè)不充分而引起的分配不公平。

　�、�“財(cái)產(chǎn)性收入”是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車(chē)輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專(zhuān)利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。人均可支配收入，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買(mǎi)賣(mài)收入等）和財(cái)產(chǎn)性收入。在“人均可支配收入”中以工資性收入為主，占到70％左右。財(cái)產(chǎn)性收入占比例較小，占比在2％左右。

　　◆經(jīng)濟(jì)常識(shí)部分◆

　�、币獔�(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，實(shí)現(xiàn)居民投資渠道的多元化，從而實(shí)現(xiàn)居民收入的多元化

　�、惨�完善稅收制度。通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入過(guò)高者的收入，同時(shí)取締非法收入，著力提高低收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重

　�、惩ㄟ^(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付使分配傾向貧困地區(qū)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，有效解決區(qū)域、城鄉(xiāng)居民收入差距

　　⒋逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障低收入群體的基本生活需求。

　�、祵�(shí)施積極的就業(yè)政策，逐步消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證人們可以公平地獲得就業(yè)機(jī)會(huì)和勞動(dòng)報(bào)酬，正確處理投資者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的關(guān)系，提高勞動(dòng)者勞動(dòng)收益，實(shí)現(xiàn)“勞資兩利”

　�、哆@是社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，體現(xiàn)了以勞動(dòng)者為本的理念

　　◆政治常識(shí)部分◆

　�、蔽覈�(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，廣大人民群眾都平等的享有各項(xiàng)權(quán)益

　�、参尹h是我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民的根本利益的客觀要求，體現(xiàn)了立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)

　�、澄覈�(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，國(guó)家關(guān)注社會(huì)公平，體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則

　�、磭�(guó)家要履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)公共服務(wù)、文化等職能，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入

　�、滴覈�(guó)公民與國(guó)家的關(guān)系是和諧統(tǒng)一的關(guān)系

　　◆哲學(xué)常識(shí)部分◆

　�、笔挛锸亲兓�發(fā)展的，要堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就必須要深化收入分配制度改革。

　�、裁�盾是對(duì)立統(tǒng)一的，效率與公平是矛盾雙方，因此要正確處理效率與公平的關(guān)系，將二者辯證地統(tǒng)一起來(lái)；集中力量解決主要矛盾，再分配更加注重公平；矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，初次分配與再分配效率與公平的側(cè)重不同。

　�、橙嗣袢罕娛菍�(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

　　「精題導(dǎo)引」

　　材料一：胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　結(jié)合上述材料，運(yùn)用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度的有關(guān)知識(shí)分析如何創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

　　①堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。為增加就業(yè)提供多元的所有制結(jié)構(gòu)。

　　②深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

　�、弁晟苿趧�(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　�、軋�(jiān)持和完善社會(huì)保障制度，保證勞動(dòng)者的基本生活權(quán)利。