第三課：我國政府是人民的政府知識(shí)點(diǎn)梳理

　　框題一、政府的主要職能:

　　（1）保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。表現(xiàn)在：政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨(dú)立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等職能。

　�。�2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。表現(xiàn)在：在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有特別重要的職能，主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。

　�。�3）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。表現(xiàn)在：一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，在全體人民中進(jìn)行"有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的教育，弘揚(yáng)和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。

　�。�4）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。表現(xiàn)在：政府在社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)中，提供各種社會(huì)公共服務(wù)。例如，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進(jìn)收入分配的公平，建立健全社會(huì)保障體系；控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；保護(hù)公共環(huán)境，防治各種污染等。

　　框題二、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則:

　　為人民服務(wù)是政府的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則，這是由我國的國家性質(zhì)決定的。那么，怎樣堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則？要做到以下三方面要求：

　�。�1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。政府及其公職人員要牢固樹立為人臣服務(wù)、真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。在執(zhí)行公務(wù)的過程中，必須深人群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意，不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。

　�。�2）樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。政府及其公職人員堅(jiān)持為人民服務(wù)，不能僅僅停留在文件上、口號(hào)上，而是要落實(shí)到具體工作中。要真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作一步一步地展開，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)。要把工作的著力點(diǎn)真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上。政府的各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　�。�3）堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會(huì)團(tuán)體廣泛收集群眾的意見和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾的來信來訪。還要為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。體制；建立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉政執(zhí)法的行政執(zhí)法隊(duì)伍；形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　框題一、政府的主要職能:

　　導(dǎo)入：

　　【師】今天我們開始學(xué)習(xí)第二單元，一起去了解一下我們的政府。什么是政府？我國政府是國家權(quán)利機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。一府兩院，府是？兩院指檢察院和法院。國務(wù)院即中央人民政府，中央人民政府和各級(jí)人民政府構(gòu)成我國的政府。

　　【師】我國是一個(gè)人民民主專政的國家，人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。人民要真正享有富裕、民主、文明的生活，就需要一個(gè)能夠了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力的有權(quán)威的政府。政府他到底擔(dān)任著一個(gè)什么樣的角色呢？可以概括為：管理與服務(wù)。

　　【師】我們先來看一組數(shù)據(jù)：

　　9億農(nóng)民免交農(nóng)業(yè)稅

　　3000萬貧困學(xué)生享受免費(fèi)教育

　　900萬就業(yè)崗位

　　30億支持搞好煤礦安全工作（2004年死于礦難人數(shù)超過6000人）

　　【師】這是剛剛結(jié)束的"兩會(huì)"定下的民心工程目標(biāo)。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我們的政府是為最廣大人民利益服務(wù)的政府。

　　【師】大家還記得2003年的那場"非典"嗎？

　　我們一起去回顧一下我們是如何走過這段令人難忘的歷史。

　　（播放flash《行進(jìn)在無畏的行列中》）

　　【師】看完了flash，大家有什么感覺？感動(dòng)嗎？

　　直到今天，當(dāng)時(shí)的情景我們都?xì)v歷在目：全國上下一片恐慌，出門戴口罩，談"非"色變，物價(jià)上漲（藥品、大米、醋等）。全世界的目光都在注視著中國，關(guān)注著中國政府的一舉一動(dòng)。（投影2003年4月20日政府的措施）請(qǐng)大家閱讀課本36頁材料，面對(duì)這些情況，大家認(rèn)為政府首要做的事情是什么？

　�。�總結(jié)）公布疫情、穩(wěn)定民心；保證供給，整頓市場；投入資金，防治結(jié)合；調(diào)整政策，恢復(fù)生產(chǎn)）

　　【師】當(dāng)時(shí)政府首先要做的是：穩(wěn)定民心，維護(hù)安定。維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和保護(hù)人民的生命安全，這是政府的一個(gè)重要的政治職能：

　�。ò鍟�）保障人民民主和維護(hù)國家的長治久安。（政治）

　　【師】當(dāng)非典來臨，人民的生命安全受到威脅的時(shí)候；當(dāng)不法分子搶劫，販賣毒品擾亂社會(huì)治安秩序的時(shí)候，政府擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和保護(hù)人民的生命安全。（對(duì)內(nèi)）當(dāng)日本企圖割占我們的臺(tái)灣，妄圖分裂中國的時(shí)候，政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨(dú)立和主權(quán)。（對(duì)外）

　　【師】溫家寶3月14日在記者招待會(huì)上明確指出，和平解決臺(tái)灣問題純屬中國內(nèi)政，不容許外國干涉，我們也不怕外國的干涉。（投影）表明了中國政府解決臺(tái)灣的決心，有利于維護(hù)國家的主權(quán)和獨(dú)立。

　　【師】非典期間一瓶醋賣到了100多元，政府及時(shí)采取相關(guān)措施穩(wěn)定物價(jià)，整頓市場保證供給等，這是政府的什么職能呢？

　　(板書)：組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能（經(jīng)濟(jì)）

　　【師】在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，政府主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

　�。▽W(xué)生列舉政策、措施）

　　政府運(yùn)用宏觀調(diào)控手段去推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；通過法律、行政等手段打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，規(guī)范市場，建立一個(gè)公平的競爭環(huán)境，提供相關(guān)的服務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　比如現(xiàn)在房地產(chǎn)處于供不應(yīng)求，價(jià)格很高。為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，中國人民銀行決定，從2005年3月17日起調(diào)高房貸利率，這是政府對(duì)一路高漲的房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行"降溫"的重要措施。加息從短期來看加重了購房者的負(fù)擔(dān)，但是從長期來看有利于規(guī)范房價(jià)。

　　【師】剛才的flash，大家都說感動(dòng)，是什么感動(dòng)了我們？（民族精神）

　　（板書）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能（文化）

　　【師】文化建設(shè)包括有哪些方面呢？

　　包括組織科教文衛(wèi)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，更重要的是弘揚(yáng)和培育民族精神。民族精神是一個(gè)民族賴以生存與發(fā)展的精神支柱。一個(gè)民族如果沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。

　　在五千年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。

　　中華民族曾無數(shù)次經(jīng)歷種種巨大的災(zāi)難，然而，自然災(zāi)難及敵人入侵未能讓我們屈服，反而鑄就了堅(jiān)韌頑強(qiáng)、無堅(jiān)不摧的偉大民族精神。

　　【師】政府還有哪些職能？

　�。ò鍟�）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能

　　大家身邊的服務(wù)有哪些是政府提供的呢？（學(xué)生舉例）

　　如：公路、鐵路、交通--基礎(chǔ)設(shè)施

　　衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、人民幣等（投影生活中的一些圖片）

　　小結(jié)：政府擔(dān)負(fù)著政治、文化、經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)的職能，保護(hù)人民的安全，提供許多的公共服務(wù)，所以我們說我們的政府是便民便利的政府。為什么這么說呢？（學(xué)生回答）

　　【師】在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用。一方面我們享受著政府提供的公共服務(wù)；我們享有電視、電信、文化娛樂等公共設(shè)施，享有安定的社會(huì)秩序，和平的生活環(huán)境，都離不開政府的服務(wù)。另一方面，我們的公共生活受到政府的管理，可以感受到我們的政府是便民利民的政府。如：一出生就要到派出所登記戶口，過馬路要看紅綠燈、結(jié)婚登記等，接受政府的管理。

　　【師】政府可以辦很多事情，離開了政府，我們富足安定的生活就得不到保障。但是政府是否就要承擔(dān)我們社會(huì)生活中的全部職能呢？或者說政府是不是萬能呢？帶著這個(gè)問題，請(qǐng)大家打開課本38頁自主探究，大家討論看看這些問題我們是否可以找政府解決？應(yīng)該找哪些部門？

　�。▽W(xué)生討論完成）

　　【師】由此可見，政府也不是萬能的，有些事情政府辦不了，有些也不應(yīng)該由政府來辦，政府可以提供教育服務(wù)，但是政府不能代替學(xué)校辦學(xué)，不能幫我們找一份理想的工作。政府是一個(gè)有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的職能，把該管的事情管好，造福于人民。

　�。ㄔu(píng)一評(píng)議一議）

　　【師】確實(shí)我們的政府還有許多的不足，但是我們也要肯定政府提供了許多服務(wù)，不能片面看問題。我們只有了解政府，才能理解政府；只有理解政府才能相信政府；只有相信政府才會(huì)支持政府；只有深切感受到政府與我們息息相關(guān)，才會(huì)監(jiān)督政府，讓我們的政府做得更好，更好得為人民服務(wù)，更好得造福于人民。

　　框題二、政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)

　　[課標(biāo)要求]

　　1、內(nèi)容要求：說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對(duì)我們生活的影響和作用。

　　2、提示與建議：演示：公民在生活中依法尋求國家機(jī)關(guān)幫助。

　　[教材體系]

　　一、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則

　　1、我國政府的宗旨

　　2、我國政府的工作原則

　　3、我國政府應(yīng)如何做到對(duì)人民負(fù)責(zé)

　　（1）堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度

　�。�2）樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

　　（3）堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法

　　二、求助有門投訴有道

　　1、公民求助的途徑

　�。�1）從單位、社會(huì)團(tuán)體等方面得到幫助

　�。�2）求助于政府

　　2、政府為公民求助提供的途徑

　�。�1）開設(shè)熱線電話

　　（2）設(shè)立信訪部門

　�。�3）發(fā)展電子政務(wù)

　�。�4）依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度

　　[教材設(shè)疑提示]

　　1、教材第39頁"解讀一個(gè)市長的承諾"--探究與共享：（1）歸納市長承諾的內(nèi)容，想一想，市長最關(guān)注的問題是什么？

　　提示：市長最關(guān)注的問題是政府要搞好公共服務(wù)。市長的各項(xiàng)承諾意味著作為市政府應(yīng)該為人民群眾提供更多的公共服務(wù)，增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

　�。�2）假如我們是該市市民，市長的承諾與我們有什么關(guān)系？

　　提示：正是因?yàn)橛辛耸虚L的承諾，才會(huì)使更多的人提高了職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的情況；使疫病防治有了健全的防治網(wǎng)絡(luò)；使更多的孩子安全地接受教育；使我們每時(shí)每刻都會(huì)感到政府的作用，享受著政府提供的各種服務(wù)，過著安定祥和的生活，充分體味到政府是我們聯(lián)系最密切的國家機(jī)關(guān)。

　　（3）市長代表政府作公開承諾的目的是什么？有什么好處？

　　提示：市長代表政府作公開承諾的目的是政府要切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)功能。通過政府行使其職權(quán)使更多的人享受到政府的服務(wù)，真正使人們感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務(wù)。

　　這一公開承諾，一方面，有助于使廣大市民更多的了解政府的性質(zhì)和職能，相信我們的政府是人民的政府，是為人民服務(wù)的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監(jiān)督之下，自覺地接受群眾監(jiān)督，從而不斷提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

　　2、教材第40頁：列舉實(shí)例說明本地政府及其公職人員是如何為人民服務(wù)的？

　　提示：檢驗(yàn)政府及其工作人員是否堅(jiān)持了為人民服務(wù)的思想，關(guān)鍵是看其有沒有深入基層，深入群眾，關(guān)注民生，體察民情；是否急群眾所急，想群眾所想，有沒有官僚主義和形式主義做法，損害了人民利益；有沒有以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易。像教材中舉例：有一個(gè)老鄉(xiāng)長，帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部辦了許多實(shí)事，籌建敬老院，開辦公共浴池，改善辦學(xué)條件，這些都是為群眾辦實(shí)事、辦好事，是為人民服務(wù)工作態(tài)度的體現(xiàn)。

　　3、教材第41頁：請(qǐng)你結(jié)合上面的事例和論述，說說政府應(yīng)該如何真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事？

　　提示：上面的事例和論述說明，近年來，在某些地方，政府為撈"政績"，搞了很多勞民傷財(cái)、徒有虛名的"形象工程""政績工程"，有悖于求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一方面，這些"形象工程"增加了政府財(cái)政的開支，勞民傷財(cái)。另一方面，搞"形象工程"意在追求個(gè)人的"社會(huì)影響"和"出鏡率"，撈的是所謂的"政績"，而不是著力解決老百姓生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，影響了政府在人民群眾中的形象，損害了與人民群眾的魚水情意。第三，會(huì)助長某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長了腐敗。

　　因此，政府要真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，必須樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。政府及其公職人員要真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作一步一步地展開，一項(xiàng)一項(xiàng)地分解，一件一件地落實(shí)。要把工作的著力點(diǎn)真正放在研究、解決人民群眾生產(chǎn)、生活中的緊迫問題上，努力使政府的各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

　　4、教材第42頁：你認(rèn)為這些方式各有什么特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)？

　　提示：（1）開設(shè)熱線電話。即政府向社會(huì)公布市長、區(qū)長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對(duì)受理時(shí)間和受理范圍，作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步拓寬政府聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層的渠道，充分發(fā)揮政府聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用，各地開設(shè)了市長熱線電話，并做到了市長熱線電話工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一般來說，市長熱線電話負(fù)責(zé)受理群眾對(duì)政府及部門工作的意見、建議，以及對(duì)政府公務(wù)員工作作風(fēng)、質(zhì)量、效率等方面的意見、建議、批評(píng)；受理群眾反映社會(huì)生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；受理群眾對(duì)本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)改革和發(fā)展等方面的意見和建議；及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告群眾反映的重要社情民意，做好領(lǐng)導(dǎo)批示的轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋工作等。根據(jù)受理內(nèi)容和性質(zhì)，辦理形式分為：直辦--對(duì)有關(guān)咨詢和查問，工作人員予以直接答復(fù)；交辦--對(duì)一般問題，及時(shí)交網(wǎng)絡(luò)成同單位或有關(guān)責(zé)任部門辦理；呈辦--對(duì)重大突發(fā)性事件和涉及多個(gè)部門、難度較大問題，工作人員整理后以《市長熱線電話專報(bào)》呈報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示及時(shí)交有關(guān)責(zé)任單位辦理。

　　開設(shè)市長熱線電話具有快捷、迅速、直接的優(yōu)點(diǎn)，求助于市長熱線的群眾，一是有急事，在這種情況下，不能采取常規(guī)的做法，如果又是打個(gè)報(bào)告上來，再經(jīng)多環(huán)節(jié)的批示，急事就出事了。二是市長熱線開通，與群眾直接溝通，標(biāo)志著市民群眾與政府越來越巾近親和，便于聯(lián)系和溝通。

　�。�2）發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)是指政府在管理與服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間和部分分割的制約，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公開的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)模型可簡單概括為兩個(gè)方面：政府部門內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、管理信息化、決策科學(xué)化；另一方面，政府通過網(wǎng)丫提供網(wǎng)上辦事項(xiàng)目，隨時(shí)接收市民通過網(wǎng)絡(luò)傳來的信息，為群眾提供方便、快捷、透明的電子化"一點(diǎn)式"服務(wù)。它的優(yōu)點(diǎn)是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能。

　�。�3）依法建立行政仲裁、行政復(fù)議和行政訴訟制度。這是國家為公民求助或投訴提供的法律途徑。當(dāng)我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時(shí)，可以向政府申請(qǐng)行政仲裁。當(dāng)我們對(duì)政府機(jī)關(guān)的某個(gè)行政行為不服時(shí)，可以向其上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

　　《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定：為了防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定了《行政復(fù)議法》，設(shè)立行政復(fù)議機(jī)關(guān)，遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。公民法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。