土地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行良好 全國土地流轉(zhuǎn)大數(shù)能占到11%

　　國務(wù)院新聞辦公室定于2009年9月21日（星期一）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請農(nóng)業(yè)部部長孫政才介紹中國農(nóng)業(yè)60年發(fā)展成就等方面情況，并答記者問。

　　[路透社記者]我知道在去年的時候，中國政府出臺了一項措施，希望農(nóng)民能夠合并他們的土地，并且可以獲得貸款方面的優(yōu)惠，不知道有多少農(nóng)民使用了這項措施，現(xiàn)在的實施情況怎么樣？中國的耕地是否因為這個措施的出臺而有所增加。第二，關(guān)于大豆進口，前段時間有報道指出，美國向中國市場傾銷大豆，不知道您對這個問題個人的看法是怎么樣的，中國會采取什么措施針對美國這個行動？

　　[孫政才]第一個問題是提出了關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的問題。我剛才講到了，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我們農(nóng)村基本經(jīng)營制度。這項制度是農(nóng)村政策的基石，也是我們走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的根本制度保障。所以我剛才講到，對這項基本制度，第一是要毫不動搖，第二要長期堅持，第三要不斷完善。大家解讀去年的十七屆三中全會，中央關(guān)于加快農(nóng)村改革發(fā)展的決定當(dāng)中，很多媒體朋友很關(guān)注土地流轉(zhuǎn)問題。實際上土地流轉(zhuǎn)在我們國家的政策當(dāng)中一直是允許的。依我看這個文件一個比較大的亮點就是家庭承包經(jīng)營和土地承包關(guān)系長久不變。穩(wěn)定土地承包關(guān)系不排除土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。只有穩(wěn)定這種土地承包關(guān)系的長久不變才能穩(wěn)定農(nóng)民更好的預(yù)期，才能給農(nóng)民吃上長期的定心丸。為什么長久不變？這個政策變不得，13億人口的大國，這個政策要是變化了，可能就沒有飯吃。但是我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟也面臨一個現(xiàn)象，就是大量的農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就使得農(nóng)民對土地的流轉(zhuǎn)有這樣一個客觀要求，但是要看到土地承包關(guān)系越穩(wěn)定，產(chǎn)權(quán)關(guān)系越清晰，當(dāng)然交易成本就越低，就越有利于土地流轉(zhuǎn)。但是我經(jīng)常講一句話，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民而不是干部，機制是市場而不是政府，形式可以多種多樣，時間可長可短，但是它的前提是要依法自愿有償，底線是三個“不得”，就是不得改變土地的集體所有性質(zhì)，不得改變土地的用途，不得損害農(nóng)民的承包權(quán)益。

　　我可以給記者朋友一個數(shù)字，現(xiàn)在全國的土地流轉(zhuǎn)大數(shù)能占到11%。農(nóng)業(yè)部最近連續(xù)制定了兩個指導(dǎo)性意見，就是規(guī)范這種流轉(zhuǎn)。怎么規(guī)范，就是剛才我說的那幾句話，主體是誰，機制是什么。我可以告訴你，這項政策的執(zhí)行情況是好的。

　　關(guān)于第二個問題，的確，中國每年從美國進口大量的大豆。這也符合我剛才說的，我們的糧食安全的方針是立足國內(nèi)基本自給，通過進出口適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑余缺。中美的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、中美的農(nóng)業(yè)合作，包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易都是兩國經(jīng)濟交流合作的重要組成部分。從美國進口大批大豆，一方面滿足了中國國內(nèi)的市場需要，另一方面，大量的進口也對中國的大豆生產(chǎn)造成了很大沖擊。關(guān)于你說的后期有沒有什么措施，我現(xiàn)在還不知道。但是我知道，中美農(nóng)業(yè)部都對加強中美農(nóng)業(yè)的合作，加強中美農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易都抱有很好的發(fā)展愿望。我今天下午就要赴美國，明天和美國農(nóng)業(yè)部就下一階段中美農(nóng)業(yè)的進一步合作進行交流，要簽署一個新協(xié)議。