后危機時期中國宏觀調(diào)控的三大目標

　　摘要：我們相信，多層次的中國資本市場，必將以其更強大的力量融入中國經(jīng)濟發(fā)展的洪流，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設。

　　今天，創(chuàng)業(yè)板正式開板，28家首批公司也即將于本月30日集中在深交所掛牌交易。為了這一天，中國人等了十年。這是中國多層次資本市場建設實現(xiàn)歷史性突破的日子。

　　我們相信，有國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為基礎，我國創(chuàng)業(yè)板將成為全球最成功的創(chuàng)業(yè)板市場之一。

　　我們相信，多層次的中國資本市場，必將以其更強大的力量融入中國經(jīng)濟發(fā)展的洪流，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設。

　　我們相信，創(chuàng)業(yè)板必將成為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的推手，必將成為新興產(chǎn)業(yè)的搖籃和自主創(chuàng)新的平臺。

　　十年磨礪出一劍

　　從1999年1月，深交所向中國證監(jiān)會正式呈送《深圳證券交易所關于進行成長板市場的方案研究的立項報告》始，到今天創(chuàng)業(yè)板正式開板，歷經(jīng)十年，正可謂“十年磨一劍”。

　　事實上，十年來，國家推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設的大方針一直很堅定明確。其間，證監(jiān)會、深交所等有關部門也一直在進行著不懈的努力，他們在深入研究海外創(chuàng)業(yè)板經(jīng)驗教訓的基礎上，對創(chuàng)業(yè)板運行規(guī)律、風險特征有了充分的把握。同時，近五年來中小板的成功經(jīng)驗也提供了寶貴的借鑒。

　　時間回到上世紀末，當時全球范圍內(nèi)掀起了以美國為代表的新經(jīng)濟模式，并借助資本市場的支持而迅猛發(fā)展。中國的創(chuàng)業(yè)板雛形正是在這種大背景下產(chǎn)生的。

　　基于全新的歷史定位，深交所于2000年停止了新股發(fā)行，全力籌備開啟創(chuàng)業(yè)板市場。當年2月，深交所成立了高新技術(shù)板工作小組。

　　正當一切似乎都很順利的時候，美國網(wǎng)絡股泡沫破滅，納斯達克帶領其他海外創(chuàng)業(yè)板市場開始暴跌。由于外部環(huán)境出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，我國創(chuàng)業(yè)板市場的籌備擱淺。

　　由于資本市場缺失創(chuàng)業(yè)板，我國一些高科技企業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)的代表新浪、搜狐，新能源的代表無錫尚德、賽維等200多家企業(yè)不得不去海外上市。這些企業(yè)都是中國新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀代表，它們的海外發(fā)行對中國來講是巨大的資源流失，也使得投資者難以分享到我國優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)的成長回報。

　　經(jīng)歷過網(wǎng)絡股泡沫后，市場各方開始就中國創(chuàng)業(yè)板的推出方式慢慢達成共識——采取分步實施的方式推進創(chuàng)業(yè)板建設。按照分步實施策略的總體思路，中小企業(yè)板塊于2004年5月正式啟動，這是創(chuàng)業(yè)板市場建設的重要步驟，創(chuàng)業(yè)板市場的制度設計在中小企業(yè)板塊的基礎上進行了必要的嘗試和創(chuàng)新。而作為分步實施創(chuàng)業(yè)板市場的第一步，中小企業(yè)板在監(jiān)管創(chuàng)新、誠信建設、規(guī)范運作、信息披露等各方面積累了許多經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)板市場建設打下了良好基礎。

　　直到2007年8月，國務院批復以創(chuàng)業(yè)板市場為重點的多層次資本市場體系建設方案，創(chuàng)業(yè)板才重新被提上日程。2008年3月，國務院總理溫家寶在政府工作報告中曾明確指出要建立創(chuàng)業(yè)板市場。然而，去年全球金融危機爆發(fā)導致全球資本市場持續(xù)暴跌，A股隨之大跌，導致市場融資功能大幅萎縮，特別是隨著2008年下半年主板市場IPO暫停，創(chuàng)業(yè)板再度擱淺。

　　今年兩會期間，深交所理事長陳東征呼吁，中小企業(yè)是中國應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的主力軍，為應對金融危機對實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)的沖擊，必須加快多層次資本市場建設，創(chuàng)業(yè)板的推出是其中很重要的一環(huán)。解決中小企業(yè)融資難的問題是重中之重，而目前股市平穩(wěn)，正是推出創(chuàng)業(yè)板的好時機。

　　在經(jīng)過長期的籌備之后，今年創(chuàng)業(yè)板籌建步伐驟然加快。

　　今年3月底，證監(jiān)會發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，并于5月1日起正式實施，這標志著摘要：籌備十余年的創(chuàng)業(yè)板大幕正式開啟；7月1日，證監(jiān)會發(fā)布《創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當性管理暫行規(guī)定》；7月15日起，投資者可以到證券公司營業(yè)部辦理開通創(chuàng)業(yè)板投資交易的手續(xù)；7月26日，中國證監(jiān)會開始受理創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市申請；8月14日，第一屆創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委正式成立；9月13日，7家公司率先預披露招股說明書申報稿；9月17日，首次發(fā)審會召開；9月21日，首批10家公司開始集體招股；9月28日，第二批9家公司開始招股；10月9日，有第三批9家創(chuàng)業(yè)板公司發(fā)布招股說明書。

　　創(chuàng)業(yè)板發(fā)展空間廣闊

　　深交所總經(jīng)理宋麗萍對創(chuàng)業(yè)板信心百倍，她日前表示，“有中小板的成功經(jīng)驗，深交所有信心辦好創(chuàng)業(yè)板。”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，由于具備中國強大的經(jīng)濟以及投資基礎作為后盾，中國創(chuàng)業(yè)板市場擁有廣闊的發(fā)展空間，并將成為全球最成功的創(chuàng)業(yè)板市場之一。

　　第一，我國創(chuàng)業(yè)板的推出適應了目前經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需求，有助于中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。改革開放30年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，但是去年爆發(fā)的國際金融危機使得中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的矛盾暴露無遺，“世界工廠”的發(fā)展模式面臨著越來越多的壓力，中國的經(jīng)濟發(fā)展目前正面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)無疑是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個方向。而創(chuàng)業(yè)板市場的主要目標是促進自主創(chuàng)新企業(yè)及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，是落實自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略及支持處于成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的重要平臺。

　　第二，我國創(chuàng)業(yè)板市場擁有豐富的上市資源，這是創(chuàng)業(yè)板健康發(fā)展的動力和源泉。

　　我國幅員遼闊、中小企業(yè)眾多，經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，中國產(chǎn)生了一大批優(yōu)質(zhì)的、高成長的企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年底我國有1.5萬家公司，目前上市公司不到2000家，而美國僅紐約和納斯達克市場就有5300多家。創(chuàng)業(yè)板的推出將為中國廣大中小企業(yè)實現(xiàn)上市融資、改善治理結(jié)構(gòu)提供平臺，一大批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)希望得到資本市場的支持。

　　為推進后危機時期的經(jīng)濟發(fā)展，中國正在積極調(diào)整宏觀調(diào)控的重點與目標：一是促進經(jīng)濟的持續(xù)均衡增長；二是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟增長更有質(zhì)量和效益；三是管理好通脹預期，關注潛在的通脹風險。