美公布新金融改革法案：不能存在大到不能破產(chǎn)的企業(yè)

　　摘要：雖然奧巴馬雄心勃勃，但這一法案必須獲得國會(huì)通過才能生效。預(yù)計(jì)眾議院全體成員最早將于周四投票表決這項(xiàng)保護(hù)金融消費(fèi)者的監(jiān)管機(jī)構(gòu)法案。

　　在美國政府開始對(duì)全國最大的金融公司進(jìn)行擔(dān)保1年多以后，奧巴馬正在試圖通過加強(qiáng)政府監(jiān)督權(quán)力，打破金融機(jī)構(gòu)“太大不能倒”的怪圈。

　　周二美國眾議院金融服務(wù)委員會(huì)提出一項(xiàng)草案，該法案是奧巴馬政府改革計(jì)劃的一項(xiàng)核心內(nèi)容。根據(jù)奧巴馬的設(shè)想，站在整個(gè)系統(tǒng)頂端的是一個(gè)名叫“金融服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)，其成員幾乎囊括了各個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門的首腦，包括財(cái)政部、美聯(lián)儲(chǔ)、證監(jiān)會(huì)、商品期貨交易管理委員會(huì)等。財(cái)政部長將統(tǒng)領(lǐng)這一委員會(huì)，同時(shí)一名國家保險(xiǎn)監(jiān)管人員和一名國家銀行監(jiān)管人員將得到兩個(gè)不包含選舉權(quán)的席位。

　　金融服務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的一項(xiàng)關(guān)鍵職責(zé)是，委員會(huì)必須找出那些對(duì)于金融穩(wěn)定性構(gòu)成威脅的公司，也就是那些在危機(jī)中被認(rèn)為“太大了不能倒下”的公司。一旦發(fā)現(xiàn)這些公司，委員會(huì)有權(quán)要求其通過不同方式加強(qiáng)監(jiān)管力度，通常這意味著對(duì)銀行資本金提出更高要求，或者要求機(jī)構(gòu)改變其風(fēng)險(xiǎn)管理慣例。若一家金融企業(yè)被該委員會(huì)判定為資本嚴(yán)重不足，就需進(jìn)行重組甚至破產(chǎn)，并可辭退其管理人員，限制其信貸敞口和薪資獎(jiǎng)金的發(fā)放，并凍結(jié)其并購和新的投資活動(dòng)。此外，該委員會(huì)還需要負(fù)責(zé)解決不同監(jiān)管部門之間權(quán)限交叉的問題。

　　奧巴馬美國時(shí)間本周二表示，該法案對(duì)于防止大型企業(yè)過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來說非常緊迫且至關(guān)重要。在寫給眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席弗蘭克的信中，奧巴馬表示：“我們不能僅僅圍繞著一些邊邊角角做出小變動(dòng)。”他還強(qiáng)調(diào)了必須建立更強(qiáng)壯的金融體系，不能存在“大到不能破產(chǎn)”的企業(yè)。

　　雖然奧巴馬雄心勃勃，但這一法案必須獲得國會(huì)通過才能生效。預(yù)計(jì)眾議院全體成員最早將于周四投票表決這項(xiàng)保護(hù)金融消費(fèi)者的監(jiān)管機(jī)構(gòu)法案。