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土地市場沒有驟然升溫 今年地價將基本保持平穩(wěn)

來源:網(wǎng)絡(luò)資源 2009-10-29 21:04:41

[標(biāo)簽:土地 基本 平穩(wěn)]

  摘要:國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院的地價動態(tài)監(jiān)測表明,全國一季度商業(yè)、居住、工業(yè)各類用途地價與2008年底水平相比全面下降;二季度,預(yù)計全國105個監(jiān)測城市中,地價同比仍在下降和基本保持不變的還會占大多數(shù),上半年地價水平不會高過去年同期,上漲幅度較大的現(xiàn)象僅在個別城市發(fā)生。

  這一段時間,富力10.22億元北京購地,綠地12億元刷新上海今年土地最高出讓價……表面看,地產(chǎn)市場似乎又“繁榮”起來了,有人稱土地市場驟然升溫,“圈地運(yùn)動”再起。這些消息讓那些期盼“我想有個家”的購房者神經(jīng)再一次緊張起來。那么上半年土地市場到底怎么樣?全年地價走勢如何?地價上漲會不會推升房價?

  部分地區(qū)地價有所上升,但幅度不大,“天價地”只是極個別現(xiàn)象,土地市場沒有驟然升溫

  國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院的地價動態(tài)監(jiān)測表明,全國一季度商業(yè)、居住、工業(yè)各類用途地價與2008年底水平相比全面下降;二季度,預(yù)計全國105個監(jiān)測城市中,地價同比仍在下降和基本保持不變的還會占大多數(shù),上半年地價水平不會高過去年同期,上漲幅度較大的現(xiàn)象僅在個別城市發(fā)生。

  “從目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)看,土地市場沒有驟然升溫,更沒有出現(xiàn)有些媒體所言‘搶購潮’,近期出現(xiàn)的‘天價地’只是個別現(xiàn)象。”國土資源部中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松說。她分析,當(dāng)前,地價確實有心理標(biāo)桿作用,這些“極個別”成了一些開發(fā)商和個別媒體炒作的對象,企圖通過制造“天價地”現(xiàn)象,誤導(dǎo)輿論,影響社會預(yù)期,抬高房價。但從理性上講,地價不會有突發(fā)性波動。作為個案出現(xiàn)的“天價地”并不代表土地價格的整體上漲,更不能推動房價的飆升。

  就一些地區(qū)土地價格升高的現(xiàn)象,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明教授分析說,這首先和我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢企穩(wěn)回升有關(guān),再者由于一些房地產(chǎn)降價促銷,回籠了一些資金,開發(fā)商們紛紛謹(jǐn)慎增加“土地儲備”以滿足未來的發(fā)展。另外,在地價上升較快的地區(qū),有一部分是由于城市中心區(qū)的地價較高帶動了該地區(qū)平均地價水平的上升。

  市場土地存量充足,今年地價將基本保持平穩(wěn)。到2020年,解決居民住房預(yù)留了足夠的土地指標(biāo)

  “近幾年,已供出的住宅用地,按照平均容積率計,可建房屋面積大于同期住宅的竣工面積和銷售面積,市場上根本就不缺地。按照《城市用地分類與規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)》確定的人均居住面積和《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020)》確定的新增建設(shè)用地指標(biāo),以及目前房地產(chǎn)用地的結(jié)構(gòu)比例測算,在確保18億畝耕地紅線的情況下,所預(yù)留的民生用地完全能滿足新增人口住房需求。在當(dāng)前國家‘保增長、擴(kuò)內(nèi)需’的宏觀大背景下,民生用地的保障被提高到重要位置,國土部門明確要求要加大保障房供地力度。”趙松說。

  “不管中國的土地多么緊缺,居民正常的住房用地需求都會得到保障。”國土資源部副部長鹿心社表示,他說我國在土地利用總體規(guī)劃對各類用地安排的時候,既把18億畝耕地紅線保住,同時為發(fā)展建設(shè)、特別是住房用地留下了足夠的空間。

  有人認(rèn)為,當(dāng)前房價的上升與當(dāng)前的國家嚴(yán)守18億畝紅線,從而造成土地供應(yīng)偏緊,地價偏高有關(guān)。對此國土資源部做了系統(tǒng)調(diào)查。在東部、中部、西部等不同地區(qū),調(diào)查了620個房地產(chǎn)開發(fā)項目,結(jié)果表明,目前我國地價占房價15%—30%,平均是23.2%,而且多年基本維持在這一水平。“這說明,一些房產(chǎn)開發(fā)商所宣傳的地價推高了房價沒有根據(jù),上述數(shù)據(jù)反映了地價占房價的成本比例,從中可以看出,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的利潤還是較高的,房價完全有下降的空間。”趙松說。

  房地產(chǎn)業(yè)調(diào)整遠(yuǎn)未到位,政府部門要加大土地供應(yīng)量,打擊囤地和各種投機(jī)行為,防止房地產(chǎn)市場泡沫累積

  “目前,市場土地存量充足,關(guān)鍵是要把這些供出去的土地及時形成房屋的供應(yīng)量。有些開發(fā)商以種種理由拿著土地并沒有開發(fā),從長遠(yuǎn)看,由于土地的稀缺性,地價會逐步升高,自然就轉(zhuǎn)化為開發(fā)商的利潤了。政府部門要加大力度打擊囤積土地行為,嚴(yán)格按照兩年不開發(fā)就收回的規(guī)章辦事。”趙松說。

  嚴(yán)金明認(rèn)為,房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)有一定拉動作用,但如果住房市場投機(jī)氣氛過于濃厚,這一促進(jìn)因素將轉(zhuǎn)變成重大阻力。他說,上世紀(jì)90年代亞洲金融危機(jī)前夕,日本很多開發(fā)商囤積了大量土地,過分把土地作為一種資產(chǎn)而囤積炒作,拿到手的土地不是為了開發(fā),而是利用土地的稀缺性特點等待升值,這樣供應(yīng)出去的土地就在開發(fā)商手中來回炒作升值,形不成商品房供應(yīng)量,導(dǎo)致土地的實際有效供給減少,進(jìn)而推高房價,風(fēng)險不斷累積的房地產(chǎn)泡沫最終破滅,極大地傷害了日本的經(jīng)濟(jì)。“目前,我國已經(jīng)出現(xiàn)這種囤地、炒地的現(xiàn)象,反思日本的教訓(xùn),我們要及時有效進(jìn)行調(diào)控,充分發(fā)揮土地作為一種生產(chǎn)要素的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善民生住房需求,防止房地產(chǎn)泡沫對實體經(jīng)濟(jì)的傷害,防止經(jīng)濟(jì)大的起落,保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。對不按政策辦事,縱容開發(fā)商囤地的地方政府也要嚴(yán)厲問責(zé)。”

  “房地產(chǎn)是民生領(lǐng)域的重要組成部分,不適宜炒作。”趙松說。支柱產(chǎn)業(yè)也好,先導(dǎo)行業(yè)也好,不論怎么定位,首先不能忽視的是,它與公共資源的利用、與廣大民眾的生存、與社會的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。因此,對房屋這一既是商品又是民生保障的特定產(chǎn)品,政府應(yīng)當(dāng)切實發(fā)揮調(diào)控和監(jiān)管作用,一方面,在節(jié)約集約用地的原則下,調(diào)控土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu),保障民生用地,另一方面對投機(jī)性需求進(jìn)行抑制,對開發(fā)商違規(guī)囤地、捂盤銷售,假按揭等行為加大打擊、管理力度,維護(hù)一個正常的市場秩序,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

 

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