青島市完善政策分類實施健全住房保障供應(yīng)體系

　　摘要：對中等收入住房困難家庭支持其改善住房條件，以限價商品住房制度、舊城區(qū)城中村改造、中低價位中小套型商品住房等為主要改善渠道；高收入家庭的住房問題主要通過房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié)解決。
　　人民網(wǎng)青島11月3日電（宋學(xué)春鄭德明張姝）近年來，青島市委市政府高度重視住房保障工作，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、執(zhí)政為民的一項重要任務(wù)來抓，已連續(xù)三年將住房保障工作納入市政府為民辦好的實事之首，解決低收入家庭住房困難問題的步伐正逐步加快。

　　通過幾年的實踐，青島市目前基本確立了以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體，以兩類租賃住房（分別為政府投資建設(shè)和市場化方式建設(shè)的兩類租賃住房）為補充的"4＋2"的住房保障和供應(yīng)體系，即：對低收入住房困難家庭保障其基本住房需求，以廉租住房、保障性租賃住房和經(jīng)濟適用住房制度為主要保障方式；對中等收入住房困難家庭支持其改善住房條件，以限價商品住房制度、舊城區(qū)城中村改造、中低價位中小套型商品住房等為主要改善渠道；高收入家庭的住房問題主要通過房地產(chǎn)市場調(diào)節(jié)解決。

　　2008年青島市政府修訂出臺了《青島市廉租住房保障辦法》、《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《青島市限價商品住房管理辦法》，標(biāo)志著結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、覆蓋全面的住房保障和供應(yīng)政策體系基本確立。今年1月份，青島市正式出臺了《關(guān)于加強廉租住房保障管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房和限價商品住房銷售管理有關(guān)問題的通知》，為指導(dǎo)各級住房保障工作機構(gòu)按照"三個辦法"要求做好各項管理工作提供了有力的政策依據(jù)。

　　為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定住房保障規(guī)劃，青島市政府成立了住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，定期督導(dǎo)調(diào)度；市政府與各區(qū)（市）政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確了市、區(qū)（市）兩級政府的責(zé)任，確定了以區(qū)（市）為主、屬地化管理的實施原則，建立了"兩級管理、三級審批"的住房保障管理體制，形成了市政府總攬協(xié)調(diào)、職能部門和各區(qū)（市）政府分工負責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。

　　2007年青島市政府先后出臺了《關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》和《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2008-2010年）》等文件，決心利用三年左右時間，通過廉租住房、經(jīng)濟適用住房以及"兩改"、筒子樓改造等措施，基本解決3.5萬戶低收入家庭的住房困難問題。

　　截至今年年底，青島市享受實物配租配售的低收入家庭將達到2.37萬戶（其中，廉租住房解決1113戶，經(jīng)濟適用住房解決14974戶，公共租賃住房解決3000戶，"兩改"和"筒子樓改造"等措施解決4658戶），本規(guī)劃期3.5萬戶低收入家庭的實物配租配售率將達到68％。