央企09紅利縮水1/4 重點(diǎn)用于央企整合

　　摘要：國(guó)資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會(huì)提高。

　　本報(bào)近日從國(guó)資委獲悉，中央企業(yè)2009國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算目前已經(jīng)由國(guó)資委編制完成，并已經(jīng)報(bào)給財(cái)政部和國(guó)務(wù)院。待審核通過(guò)后，將向外界公布。

　　國(guó)資委方面表示，和去年相比，今年央企紅利上繳總額比去年減少很多，大約在385億元左右。但央企上繳紅利的比例暫不會(huì)提高。

　　在今年上繳紅利的具體使用方面，國(guó)資委表示用于央企重組的費(fèi)用支出將比往年有較多增加。

　　財(cái)政部官員則透露，今年央企紅利的使用途徑將有所拓寬，其中一部分將用于中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資。

　　此外，接近國(guó)資委人士透露，此次國(guó)資委上報(bào)的預(yù)算草案中，籌備中的中投二號(hào)的注冊(cè)資金也將包含其中，但是最終能否通過(guò)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院的審核，還是個(gè)未知數(shù)。

　　數(shù)額減少

　　國(guó)資委相關(guān)人士透露，今年收上來(lái)的央企紅利，和去年相比數(shù)字有所減少。去年中央企業(yè)上繳紅利總額500多億元。而2009年度央企可上繳紅利初步預(yù)計(jì)將會(huì)比2008年縮水1/4，總額將在385億元左右。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是專門(mén)用于支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的資金，俗稱央企紅利。

　　央企紅利的收繳工作始于2007年。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》，開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，結(jié)束了自1994年以來(lái)中央企業(yè)只向政府上交稅收、不繳紅利的歷史。

　　“今年紅利上繳總額減少，主要是由于去年金融危機(jī)造成企業(yè)利潤(rùn)下降引起的。”上述國(guó)資委人士表示。

　　根據(jù)國(guó)資委此前公布的數(shù)字顯示，2008年除了軍工等企業(yè)外，其他118家央企的總體利潤(rùn)為7000億元左右，這一數(shù)字和2007年央企10000多億元的利潤(rùn)相比下降了約三成。

　　“去年中央企業(yè)虧損的重災(zāi)區(qū)主要是在發(fā)電企業(yè)、航空企業(yè)，電網(wǎng)、交通、石油、石化、鋼鐵、有色、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)利潤(rùn)明顯下降，只有煤炭企業(yè)保持了較高的盈利水平。”國(guó)資委研究中心一位研究人員表示，“因此總額減少是肯定的。”

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度建立后，國(guó)有企業(yè)收益上繳比例的問(wèn)題為社會(huì)各方面所關(guān)注。社會(huì)各界要求提高央企紅利上繳比例的呼聲也不斷響起。國(guó)資委主任李榮融近日也再次表示，國(guó)有資本收益的收取比例會(huì)逐步提高。

　　目前試行的《意見(jiàn)》中，中央企業(yè)的上繳比例分為三個(gè)層次：煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上繳比例為凈利潤(rùn)的10%；鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上繳比例為5%；軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上繳比例3年后再定。

　　不過(guò)，據(jù)一位地方國(guó)資委國(guó)資收益處的官員透露，在不久前召開(kāi)的全國(guó)地方國(guó)資收益會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)資收益處官員表示，近段時(shí)間不會(huì)考慮上調(diào)國(guó)有資本收益比例的要求。“因?yàn)椴簧傺肫笠苍谶@輪危機(jī)中受到影響，等到企業(yè)再次企穩(wěn)向好后，會(huì)考慮按照可供分配利潤(rùn)的一定比例收取國(guó)有資本收益。”該人士表示。

　　盡管今年預(yù)算總額相對(duì)有所減少。不過(guò)國(guó)資委相關(guān)人士透露：“今年用于支出的領(lǐng)域有所增加，但是重點(diǎn)還是會(huì)放在央企戰(zhàn)略重組上。”

　　用途增多

　　細(xì)看去年央企上繳的547.8億元紅利，主要三大用途，49%用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)新設(shè)出資和補(bǔ)充國(guó)有資本；36%用于支持特大自然災(zāi)害中損失較重的中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建；15%用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。

　　今年央企的紅利將怎么花？據(jù)財(cái)政部企業(yè)司官員透露，今年在對(duì)央企注資和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局上的做法還會(huì)繼續(xù)延續(xù)。

　　另外，今年支持汶川災(zāi)后重建的資金將會(huì)大幅減少，因此今年國(guó)有資本收益的支出重點(diǎn)將會(huì)放在央企戰(zhàn)略重組上。

　　按照國(guó)資委的部署，到2010年中央企業(yè)將減少到80-100家，努力培育30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。截止到11月6日，央企的數(shù)目還有132家，這也就意味著，在剩下的一年多的時(shí)間里，還有數(shù)十家央企需要整合。

　　未來(lái)央企整合的主要推手，將是正在籌備中的國(guó)有資產(chǎn)管理公司——中投二號(hào)。“國(guó)資委給了央企幾年的時(shí)間自己找婆家，現(xiàn)在還沒(méi)有找到符合央企重組要求的，我們就會(huì)放進(jìn)中投二號(hào)。”上述國(guó)資委官員表示，“因此，今年的國(guó)有資金經(jīng)營(yíng)預(yù)算中，還有部分將用于中投二號(hào)的注資資本金。”

　　該人士表示，這家正在籌備中的中投二號(hào)，在未來(lái)推進(jìn)央企重組等諸多方面將發(fā)揮非常重要的作用。“國(guó)資委未來(lái)希望通過(guò)它推動(dòng)它持股企業(yè)的股份制改制和重組，同時(shí)還將配合其他中央企業(yè)的股份制改造，進(jìn)一步做大做強(qiáng)；此外，還將承擔(dān)安置職工等任務(wù)。”該人士表示。該公司目前也正處于國(guó)務(wù)院的審批階段。

　　另外，根據(jù)財(cái)政部去年下發(fā)給國(guó)資委的《財(cái)政部關(guān)于編報(bào)2009年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案的通知》的相關(guān)內(nèi)容，2009年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制重點(diǎn)會(huì)從2008年的三個(gè)方面擴(kuò)大到六個(gè)方面。除了上述三個(gè)使用領(lǐng)域，今年的央企紅利還將有望用于支持以中央企業(yè)為主體的重大科技創(chuàng)新，以及用于支持中央企業(yè)實(shí)施重大節(jié)能減排項(xiàng)目等。

　　值得注意的是，在今年預(yù)算新增項(xiàng)目中還包括了中央企業(yè)境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資支出，即“走出去”專項(xiàng)支出。財(cái)政部表示，該項(xiàng)資金主要用于引導(dǎo)和支持中央企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。

　　在今年央企海外找礦的大潮中，中國(guó)鋁業(yè)[14.740.41%]、中國(guó)有色、中國(guó)五礦、鞍鋼等數(shù)家央企紛紛開(kāi)始涉足海外礦產(chǎn)資源。

　　至于上述支出各項(xiàng)的具體數(shù)目，國(guó)資委拒絕透露，上述官員說(shuō)：“因?yàn)樨?cái)政部和國(guó)務(wù)院還沒(méi)有批復(fù)，我們提出的草案并不一定會(huì)成為最終的版本，因此具體的比例不方便透露。”