高二政治教案：《英國的議會和政府》教學設計

　　知識目標：

　�。�1）知道英國被稱為“議會之母”的緣由

　　（2）分析英國的內閣與首相的作用

　�。�3） 分析君主立憲制的實質

　　課前預習：

　　一．英國議會

　　1．英國被稱為“議會之母”的緣由

　　2．影響議會形成的因素

　　3．英國議會的構成

　�。�1）英國議會下院的權力

　�。�2）英國上院在議會體系中的作用

　�。�3）英國議會的實際權力不斷萎縮

　　二．英國的內閣與首相

　　1．內閣的組成

　　2．內閣權力：

　　3．英國首相的權力及制約

　　英國首要的權力：

　　英國首相的權力受到制約：

　　三．君主立憲制的實質

　　1．英國君主立憲制的本質是：

　　2．英國君主立憲制的結構看：

　　英王和王室：

　　議會：

　　從政策層面來看：

　　知識點必記必背：

　　1．英國被稱為“議會之母”的緣由是什么？

　　英國是世界上第一個建立議會制的國家。1688年“光榮革命”后，議會逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權，而且是行政權力的最高來源。在資產階級革命和改良后的許多資本主義國家中，都效法英國建立起各具特色的議會制，因此英國議會被稱為“議會之母”。

　　2．英國議會的地位及上、下兩院的權力是怎么樣的？

　　議會是英國最高立法機關，主要有上議院和下議院組成。英國議會下院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監(jiān)督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改或否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。

　　3．20世紀以來，英國議會的權力逐步萎縮，其主要原因是什么？

　　20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受內閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組成的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己做出決定；隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據內閣的提案作出選擇。

　　4．英國內閣地位及權力是怎么樣的？

　　內閣的地位：內閣是英國政府的核心領導機關。

　　內閣的產生：按照慣例，議會大選后，即由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。

　　內閣權力很大，主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協(xié)調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。

　　5．英國首相的權力受到哪些制約？

　　首相是議會多數(shù)黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監(jiān)督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”行為。

　　6．從英國君主立憲制的實質是什么？

　　英國君主立憲制的的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。

　　（1）英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產，已成為貴族和資產階級的代表。

　　（2）議會同樣是“有錢人議事的場所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。

　　（3）從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產階級利益的捍衛(wèi)者，而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產階級利益的政策。

　　練習鞏固：

　　1．自由資產者先生們“毫不反對”也給人民以選舉權，但是要有一個條件，就是人民代表議院要受富豪議院的控制，而富豪議院一定要竭力修改和取消人民代表議院所通過的種種決議。因此，他們在自己的綱領中說：“我們需要兩院制。”

　　更根本的問題是，行政機關所要向之負責的國會，人們就稱之為“百萬富翁的俱樂部”。權力較大的英國國會，保守黨和工黨輪流執(zhí)政，可是工黨（以至法國及德國的社會黨）早已不是真正代表工人階級利益的政黨了。它們早已蛻化變質，成為資產階級的代理人了。

　　結合材料，說明英國君主立憲制的實質。

　　2．材料一  英國女王見溫家寶總理時，溫家寶總理傳達了胡錦濤主席對女王的問候。他說，女王陛下曾于1986年作為首位英國國家元首訪華，對推動中英關系發(fā)展，增進兩國人民間的了解和友誼，作出了重要貢獻。我們贊賞女王陛下和英國王室為促進雙邊關系所作的努力

　　材料二  英政府對伊動議獲通過，仍遭百多位工黨議員反對。盡管英國政府在議會就如何處理伊拉克危機的投票中獲勝，但120多名工黨議員對政府動議投出的反對票使首相布萊爾蒙受了打擊，報道稱，英國政府目前在議會中占有絕對多數(shù)，因此出現(xiàn)投票落敗的情況幾乎是不可能的，但即使英國政府沒有書店這次投票，投反對票議員的人數(shù)之多已經對布萊爾首相德對伊拉克政策構成打擊。

　　閱讀材料，運用國家和國際組織常識的有關知識回答：

　�。�1）從以上兩則材料我們看到英國兩個頂級風云人物，到底誰在具體管理著英國，國家的權力重心在哪兒？首相和議會是怎樣的關系？

　�。�2）英國整體運行的特點有哪些？

　　答案：

　　1．（1）英國君主立憲制的實質是資產階級政權的組織形式，是維護資產階級統(tǒng)治的工具。

　�。�2）從英國君主立憲制的結構看，國王、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。

　　2．（1）首相

　　首相與議會的關系：首相由議會選舉產生，對它負責，受它監(jiān)督。

　�。�2）英國政體運行的特點：

　�、儆�國君主立憲制國家的主要機構由國王議會和內閣。議會是國家最高立法機關，享有立法權和監(jiān)督權；內閣是國家最高行政機關，由議會產生，對議會負責；國王按內閣意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。

　�、趪�王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約。體現(xiàn)了英國政體運行的特點。