支持企業(yè)利用資本市場開展兼并重組

　　中國證監(jiān)會主席尚福林日前在證監(jiān)會新一屆上市公司并購重組審核委員會成立大會上表示，有效發(fā)揮資本市場功能，支持促進(jìn)有條件的企業(yè)并購重組，是資本市場服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的重要組成部分。他向新一屆上市公司并購重組審核委提出了維護(hù)市場公信，恪盡職守等四點要求。

　　尚福林表示，中國證監(jiān)會貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大部署，按照年初全國監(jiān)管工作會議確定的工作思路和任務(wù)，有序推進(jìn)改革，深化創(chuàng)新，在一些事關(guān)市場長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面取得了新的進(jìn)展，基礎(chǔ)性制度建設(shè)的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國資本市場發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境總體上好轉(zhuǎn)。資本市場“晴雨表”的作用進(jìn)一步發(fā)揮，市場化運(yùn)行機(jī)制逐步健全，市場運(yùn)行的基礎(chǔ)不斷改善，資本市場服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)全局的功能日益突出。

　　尚福林指出，經(jīng)過二十年的發(fā)展，我國上市公司已成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長的中流砥柱。隨著上市公司占國民經(jīng)濟(jì)比重的不斷提高，上市公司通過并購重組進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

　　有效發(fā)揮資本市場功能，支持促進(jìn)有條件的企業(yè)并購重組，是資本市場服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的重要組成部分。

　　近年來，中國證監(jiān)會堅決貫徹落實國務(wù)院的工作部署，大力推動資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，支持有條件的企業(yè)利用資本市場開展兼并重組，促進(jìn)上市公司行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計，從2006至2009年上半年，共有123家上市公司進(jìn)行了以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、行業(yè)升級為目標(biāo)的并購重組，交易金額達(dá)到8334億元，完成并購重組后上市公司凈利潤、總收入和總資產(chǎn)平均增長了1-3倍。通過并購重組孵化出中國鋁業(yè)、中國船舶、中國遠(yuǎn)洋、長江電力、海螺水泥、青島海爾等一批具有國際競爭力的企業(yè)，東方電氣、武鋼股份、葛洲壩、上海汽車、攀鋼鋼釩等一批上市公司實現(xiàn)了整體上市。

　　尚福林強(qiáng)調(diào)，隨著股權(quán)分置改革的基本完成，全流通制度下資本市場配置資源的功能進(jìn)一步健全，上市公司并購重組總體數(shù)量增多、交易規(guī)模加大、方式創(chuàng)新豐富，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)的并購重組績效顯著，資本市場在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極的作用。并購重組委工作，關(guān)系到資本市場的健康發(fā)展和并購重組功能的正常發(fā)揮，要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，樹立良好的公信。并購重組委委員是并購重組質(zhì)量的“把關(guān)人”，肩負(fù)重任，不但需要有過硬的專業(yè)能力，還要有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和歷史使命感，不負(fù)社會所望，市場所托。

　　尚福林對新一屆并購重組委委員提出了四點要求：一是要堅持原則，獨立審核。堅持“公”字當(dāng)頭，以投資者利益為重，從維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的高度認(rèn)識并購重組審核工作，本著“公開、公平、公正”的原則對待所有企業(yè)，嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎行使手中權(quán)力，秉公辦事，保證審核工作的專業(yè)性，保持并購重組委的獨立性；二是要維護(hù)市場公信，恪盡職守。要努力以保護(hù)投資者合法權(quán)益為己任，本著對投資者負(fù)責(zé)、對上市公司負(fù)責(zé)、對資本市場負(fù)責(zé)的精神，客觀、公正、獨立的出具并購重組審核意見，投出經(jīng)得起檢驗的一票；三是要堅持學(xué)習(xí)，業(yè)精技良。并購重組審核工作具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，加之市場創(chuàng)新快，變化多，各位委員雖是專家，但不能自滿，要注意學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)水平，更好地適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境；四是要自重自愛，廉潔自律。要本著對法律負(fù)責(zé)，對自己人生、事業(yè)、家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，抵制住誘惑，經(jīng)得起考驗，時刻保持職業(yè)操守，不要因個人的不當(dāng)言行給并購重組委制度抹黑，自覺維護(hù)并購重組委的良好社會形象。

　　新一屆上市公司并購重組審核委員會是中國證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在發(fā)行審核委員會中設(shè)立上市公司并購重組審核委員會的決定》以來成立的第二屆并購重組審核委員會。尚福林出席會議并講話，證監(jiān)會副主席莊心一在會上宣讀了中國證監(jiān)會聘任新一屆并購重組委委員的決定。

　　在組建新一屆并購重組委的同時，證監(jiān)會有關(guān)部門圍繞促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，更好地適應(yīng)市場客觀需求，正在研究完善推進(jìn)資本市場并購重組的工作安排。作為提高上市公司監(jiān)管透明度的具體措施之一，近期中國證監(jiān)會網(wǎng)站開通了上市公司業(yè)務(wù)咨詢平臺，針對市場各有關(guān)主體對上市公司監(jiān)管工作提出的政策性問題和各類咨詢事項，提供“信息直通車”服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)并購重組監(jiān)管政策的透明度和一致性，同時提高對實踐中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題的應(yīng)對能力。