2010高考時事政治：東北三省一區(qū)首長制應落實并推廣

　　摘要：實際上我們看到長三角一體化發(fā)展，南部以珠三角為中心的華南地區(qū)的發(fā)展，實際上都有這個必要。甚至再一個省之內(nèi)，打破市縣之間的行政界線，按照市場規(guī)律的發(fā)展，也是有必要，所以對東北三省一區(qū)的這樣一個行政首長聯(lián)席會議會不會提出一個中國今后發(fā)展的新的思路，這可能比單單這個形式更加重要。

　　【事件】國新辦于10月20日上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張國寶、國家發(fā)展改革委東北振興司司長文振富介紹進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的情況。

　　張國寶副主任說，東北老工業(yè)基地包括傳統(tǒng)的東北三個省，和內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部在內(nèi)。這三個省和一個自治區(qū)同處于一個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，他們在傳統(tǒng)的經(jīng)濟聯(lián)系上都有很多相似之處，面臨著共同發(fā)展的問題和矛盾。如果這個區(qū)域內(nèi)的不同行政區(qū)劃內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃不能很好地進行銜接和協(xié)調(diào)，就會導致條塊分割，產(chǎn)業(yè)結構趨同，有關生態(tài)環(huán)境保護也會缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，因為他們的河流、鐵路都是互相相通的，電網(wǎng)也是同一個電網(wǎng)。我剛才講到的內(nèi)蒙古，主要是內(nèi)蒙古的東部和東北在同一個區(qū)域，所以內(nèi)蒙古東部電網(wǎng)是屬于東北電網(wǎng)而不屬于內(nèi)蒙古電網(wǎng)。因為現(xiàn)在遼寧所需要的電力的一部分是從黑龍江送到遼寧的。再比如說松花江，從吉林要流到黑龍江省，最后注入黑龍江里面去。所以，水資源的利用以及可能造成的水資源的污染，需要各個省市之間共同努力。再比如說，大連作為一個重要的港口城市，不僅是遼寧的出海港，同時也是東北三省和內(nèi)蒙古東部共同的出海港。對此中國之聲特約評論員曹景行作如下點評。

　　曹景行：這個模式確實是必要，現(xiàn)在東北各省都有自己的資源，但是也往往各走各的路，重復的建設對東北的振興并不有利，現(xiàn)在的這樣一個思路，當然還不知道最后落實的方面，比如和國務院的關系會怎么樣？這三省一區(qū)的行政首長是哪一些人？怎么樣協(xié)調(diào)？誰來發(fā)起，？而且他們協(xié)調(diào)得出來的結論有沒有約束能力？這都是需要進一步落實的。

　　但是這個思路本身是打破省之間的界線，光是一個省的角度考慮自己的問題，反而成為一個阻礙。不僅東北如此，實際上我們看到長三角一體化發(fā)展，南部以珠三角為中心的華南地區(qū)的發(fā)展，實際上都有這個必要。甚至再一個省之內(nèi)，打破市縣之間的行政界線，按照市場規(guī)律的發(fā)展，也是有必要，所以對東北三省一區(qū)的這樣一個行政首長聯(lián)席會議會不會提出一個中國今后發(fā)展的新的思路，這可能比單單這個形式更加重要。