山西煤炭重組快馬加鞭：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)成難題

　　摘要：山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎日前表示，山西省的煤炭企業(yè)重組已經(jīng)正式得到批準(zhǔn)，11個(gè)市超過70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽訂了重組協(xié)議，目前重組行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。

　　盡管山西煤炭大重組工作正快馬加鞭，但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等問題，對(duì)中小煤礦的整合依然困難重重。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎日前表示，山西省的煤炭企業(yè)重組已經(jīng)正式得到批準(zhǔn)，11個(gè)市超過70%的煤炭企業(yè)，都已經(jīng)簽訂了重組協(xié)議，目前重組行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到正式的實(shí)施階段。

　　山西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長高劍生卻表示，大多數(shù)企業(yè)只是簽了合作框架性的協(xié)議，在法律上是意向書，真正的談判實(shí)際上才開始。

　　意向性協(xié)議落實(shí)起來遭遇的主要麻煩是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題。

　　去年10月，山西省政府出臺(tái)的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：2006年2月28日，山西省187號(hào)文實(shí)施前繳納資源價(jià)款的，按照百分之百給予補(bǔ)償。2006年2月28日之后繳納的價(jià)款，按照百分之五十補(bǔ)償。

　　“這個(gè)文件出臺(tái)之后，立刻使煤炭資源的收購工作遇到一個(gè)很大障礙。煤礦企業(yè)新批資源的價(jià)款也在(每噸)6至8元，按照每噸一兩塊錢的補(bǔ)償，顯然煤老板是不會(huì)同意的。”山西祝融萬權(quán)律師事務(wù)所一位參與此次煤礦整合的律師在接受CBN采訪時(shí)表示。

　　山西省一些參與此次煤炭整合的律師透露，現(xiàn)在很多中小煤礦頂住壓力不談判，“煤礦的執(zhí)照到明年年底大部分就到期了，到期之前不能生產(chǎn)，但到期后就作廢，中小煤礦越往后拖損失越大。”

　　事實(shí)上，山西省有關(guān)方面也比較著急。在山西省政府發(fā)布晉政辦發(fā)(2009)100號(hào)文，要求加快審批手續(xù)辦理工作后，山西省煤炭工業(yè)廳又發(fā)布《關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的安排意見》，對(duì)煤炭資源整合中在建的四類礦井進(jìn)行簡化項(xiàng)目審批程序。

　　按照山西省重組規(guī)劃，8月底，將全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；9月，新的企業(yè)主體要入場開工，新建擴(kuò)建礦井的基本建設(shè)將全面推開。

　　時(shí)間對(duì)于國有大礦形成了巨大的壓力。

　　有些資源條件比較好的小煤礦，大多不愿意以低價(jià)出售，而這又是國有企業(yè)爭奪的主要并購目標(biāo)。

　　一位參與整合的律師告訴CBN記者，去年在臨汾談的一個(gè)年產(chǎn)30多萬噸的煤礦，儲(chǔ)量大概只有800萬噸，可采儲(chǔ)量只有四五百萬噸，但煤老板開口就是五個(gè)億，但按照山西省政府的補(bǔ)償規(guī)定，這個(gè)煤礦最多也就值幾千萬元，和煤老板的心理價(jià)位相差太大。“但省國資委要求省屬煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行省政府的補(bǔ)償規(guī)定，不按照這個(gè)文件執(zhí)行的，評(píng)估報(bào)告不予備案。”這位律師說。

　　鑒于此，一位知情人士在接受CBN采訪時(shí)表示，對(duì)于部分特別優(yōu)質(zhì)的資源，有些國有企業(yè)最終不得不以高于指導(dǎo)價(jià)簽訂兼并協(xié)議，但高價(jià)的部分出現(xiàn)在協(xié)議的附件里，向上申報(bào)時(shí)只呈送主本，以便通過審批，形成所謂“陰陽合同”。