溫家寶：東亞共同體不可能一蹴而就

　　摘要：中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席了東亞峰會(huì)。此前，他還出席了第十二次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人（10＋1）會(huì)議、第十二次東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人（10＋3）會(huì)議，并與印度總理辛格、泰國(guó)總理阿披實(shí)等分別進(jìn)行了雙邊會(huì)晤。

　　第四屆東亞峰會(huì)昨日在泰國(guó)海濱城市華欣召開(kāi)，東南亞國(guó)家聯(lián)盟（東盟）10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)東盟對(duì)話(huà)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加峰會(huì)。各方同意在經(jīng)濟(jì)、教育、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面加強(qiáng)合作，并在會(huì)后發(fā)表了主席聲明。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席了東亞峰會(huì)。此前，他還出席了第十二次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人（10＋1）會(huì)議、第十二次東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人（10＋3）會(huì)議，并與印度總理辛格、泰國(guó)總理阿披實(shí)等分別進(jìn)行了雙邊會(huì)晤。

　　“東亞共同體”不能拔苗助長(zhǎng)

　　溫家寶在東亞峰會(huì)上表示，要遵循開(kāi)放包容、循序漸進(jìn)的原則，凝聚共識(shí)，深化合作，朝著建立東亞共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

　　此前，“東亞共同體”一詞大熱。9月17日上臺(tái)的日本首相鳩山由紀(jì)夫?qū)?ldquo;東亞共同體”作為日本新政府的一大外交理念。東盟方面則提出在2015年建立“東盟共同體”。

　　此次系列峰會(huì)前，溫家寶對(duì)媒體表示，目前10+1會(huì)議、10+3會(huì)議和東亞峰會(huì)這三個(gè)會(huì)議為東亞共同體的建立創(chuàng)造了條件。他說(shuō)，全力把這三個(gè)會(huì)議進(jìn)行好，將來(lái)才有可能建立東亞共同體。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，東亞各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不完全一樣，發(fā)展水平也不一樣，要形成一個(gè)共同體，不可能一蹴而就，這需要一個(gè)過(guò)程。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授初曉波對(duì)CBN記者表示，日本政界一些人認(rèn)為，中國(guó)對(duì)“東亞共同體”的概念表述與日方存在差異。鳩山提出“東亞共同體”理念后，迫切需要國(guó)內(nèi)外的政治支持，而此次第15屆東盟峰會(huì)與對(duì)話(huà)國(guó)系列峰會(huì)成為鳩山爭(zhēng)取支持的重要場(chǎng)合。

　　初曉波說(shuō)，穩(wěn)步推進(jìn)東亞合作是中國(guó)的一貫立場(chǎng)。他認(rèn)為，正如溫家寶所說(shuō)，東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況不同，而且還有朝鮮核問(wèn)題等棘手問(wèn)題困擾著東亞合作；如果急于求成，盲目擴(kuò)大成員國(guó)和議題，有可能“欲速則不達(dá)”，使東亞合作偏離航向。他反對(duì)將“東亞共同體”作為短期手段而非戰(zhàn)略目的，更反對(duì)拔苗助長(zhǎng)，人為地給其強(qiáng)加某種模式。

　　初曉波認(rèn)為，以歐洲共同體的萌芽和發(fā)展為參考，通向“東亞共同體”的路徑應(yīng)當(dāng)從低端政治，包括跨國(guó)環(huán)境問(wèn)題、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作等問(wèn)題入手，緩步徐行，從基礎(chǔ)性工作做起。

　　“地區(qū)連通”將成

　　東亞融合基礎(chǔ)

　　參加?xùn)|亞峰會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還對(duì)東盟峰會(huì)關(guān)于促進(jìn)東盟連通的聲明表示支持，一致認(rèn)為東盟內(nèi)部連通的增強(qiáng)將有益于東亞地區(qū)，并且希望進(jìn)一步促進(jìn)東盟與6個(gè)對(duì)話(huà)國(guó)之間的連通。先于東亞峰會(huì)舉行的東盟峰會(huì)確認(rèn)將加強(qiáng)“地區(qū)連通”，特別是強(qiáng)調(diào)了發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)交流的重要性。

　　10+3會(huì)議通過(guò)的主席聲明說(shuō)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了10+3財(cái)長(zhǎng)會(huì)議今年5月在印尼巴厘島通過(guò)的協(xié)議，將在年底前實(shí)施規(guī)模為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議，并建立一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　聲明指出，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重申將10+3機(jī)制作為實(shí)現(xiàn)東亞共同體長(zhǎng)期目標(biāo)的主要載體，由東盟在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　此次東亞峰會(huì)還表示，希望東盟主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和東盟秘書(shū)長(zhǎng)今后能繼續(xù)參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉行會(huì)議，以便在G20峰會(huì)之前協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)。

　　非傳統(tǒng)安全成合作入手點(diǎn)

　　參加?xùn)|亞峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人表示，將繼續(xù)為12月在丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得成功作出積極貢獻(xiàn)，并一致同意將共同努力確保哥本哈根大會(huì)的成果符合《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和“巴厘島路線(xiàn)圖”的原則和規(guī)定。

　　在自然災(zāi)害變得日益頻繁和嚴(yán)重的情況下，本次東亞峰會(huì)還通過(guò)了關(guān)于災(zāi)害管理的“華欣聲明”。聲明說(shuō)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人已要求本國(guó)相關(guān)官員和部門(mén)研究在現(xiàn)有東盟框架和機(jī)制下建立一個(gè)地區(qū)性災(zāi)害反應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)等。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)王逸舟在本次系列峰會(huì)召開(kāi)前即對(duì)CBN表示，鑒于國(guó)際金融危機(jī)仍是國(guó)際社會(huì)面臨的頭等難題，此次峰會(huì)難以在地區(qū)一體化方面達(dá)成有效的框架性協(xié)議，但在一些與金融危機(jī)有關(guān)的雙邊、小多邊的合作上將可能取得進(jìn)展。

　　初曉波認(rèn)為，東亞合作應(yīng)真正成為有關(guān)各方的目的而不僅僅是手段；而環(huán)境、氣候變化、危機(jī)管理等議題可以成為東亞各國(guó)合作的入手點(diǎn)。