2010高考時事政治：黨代表選舉要把好“三關(guān)”

　　摘要：作為黨員的代表，參與黨的代表大會，代表黨員行使權(quán)力，其素質(zhì)的高低直接影響到黨員的權(quán)力能否得到有效的落實，在代表的推選中，務(wù)必要把握黨代表的關(guān)口，增強黨代表的民主意識，把好素質(zhì)關(guān)、制度關(guān)、監(jiān)督關(guān)，真正選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀代表，才能使黨內(nèi)民主得到切實有效的推進。
　　黨的十七屆四中全會決定指出：“繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進候選人介紹辦法。”在常任制的試行中，黨代表作為黨組織的主體，把好選舉關(guān)至關(guān)重要。

　　黨員是黨組織的主體，黨的一切權(quán)力屬于黨員。列寧在關(guān)于黨內(nèi)民主實踐的論述中，有一個最基本的觀點：“黨內(nèi)的一切事務(wù)由一律平等的全體黨員直接或者通過代表來處理”。因此，作為黨員的代表，參與黨的代表大會，代表黨員行使權(quán)力，其素質(zhì)的高低直接影響到黨員的權(quán)力能否得到有效的落實，在代表的推選中，務(wù)必要把握黨代表的關(guān)口，增強黨代表的民主意識，把好素質(zhì)關(guān)、制度關(guān)、監(jiān)督關(guān)，真正選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀代表，才能使黨內(nèi)民主得到切實有效的推進。

　　一、嚴(yán)格黨代表的資格，把好素質(zhì)關(guān)

　　從常任制代表行使職權(quán)的需要出發(fā)，代表素質(zhì)至關(guān)重要，為了更加有效地行使好代表的職責(zé)，必然要求代表做到“三個有”：要堅決貫徹黨的基本路線和各項方針政策，堅持黨性原則，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，有較強的組織觀念；要清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信；要正確行使黨員的民主權(quán)利，有較強的參政能力和社會活動能力。實踐證明，只有代表的素質(zhì)得到保證，才能確保代表的職權(quán)得到更好地行使。

　　二、完善黨代表的推選，把好制度關(guān)

　　在代表的推選中，要把好制度關(guān)，以健全的制度保證選出優(yōu)秀的黨代表。從近年來常任制的實踐來看，重點要在三項制度上作探索和深化。

　　一是實施黨代表直選制度。積極探索縣、鄉(xiāng)兩級黨代表都由基層黨員直接選舉產(chǎn)生。直選制度的重要意義在于使代表能更好地面對基層黨員，接受黨員的選擇，從而進一步擴大黨內(nèi)民主，使常任制具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。特別是縣級黨代表，以前都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表間接選舉產(chǎn)生，通過直選，進一步落實了基層黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　二是探索黨代表黨內(nèi)競選制度。堅持黨內(nèi)競選，是選出優(yōu)秀干部的必然要求。在代表的推選中，把優(yōu)勝劣汰的競爭機制引入黨內(nèi)選舉工作，實行積極健康的黨內(nèi)競選制度是完善黨內(nèi)選舉的有效途徑。在代表的選舉中，積極探索黨代表的競選制度，在黨代會召開前，將候選人的基本情況、群眾評議等以書面的形式印發(fā)給黨員，使黨員對候選人有較深入的了解；建立和實行代表與黨員的直接對話制度，組織候選人在黨員中發(fā)表競職演說，回答黨員對代表的詢問等，增加候選人的社會認(rèn)知程度。

　　三是改革黨代表差額選舉制度。實行差額選舉，是推進社會主義民主政治建設(shè)的重要舉措，沒有差額的選舉不是真正的選舉。在黨代表的選舉中適當(dāng)擴大差額比例，是改革和完善差額選舉制度的基本方向，在黨代表的選舉中探索進一步擴大差額選舉的比例，實踐證明，有利于更好地接受普通黨員的推選。

　　三、加強黨員群眾的參與，把好監(jiān)督關(guān)

　　在選舉中，可探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會，將選舉組織與監(jiān)督分開，同時進一步明確選舉監(jiān)督委員會的組成、地位、職責(zé)和時限。在組成人員中，除了普通黨員、黨代表和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)代表外，還可邀請黨外人士、群眾代表參加。委員會對選舉實行全程監(jiān)督，及時通報情況，增強選舉的透明度，對選舉的合法性、有效性進行確認(rèn)。選舉后監(jiān)督其行為，看其是否履行職責(zé)和承諾。