我國(guó)北方地區(qū)集體林權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展

　　摘要：在我國(guó)北方地區(qū)，集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，初顯成效。遼寧、河北兩省已基本完成主體改革任務(wù)，正在深化配套改革，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、山西、甘肅７省區(qū)已全面推開(kāi)主體改革，西藏、新疆、青海、寧夏等省區(qū)正在開(kāi)展試點(diǎn)。

　　新華網(wǎng)蘭州１１月１２日電（記者趙鋒）北方地區(qū)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)１２日在甘肅省涇川縣召開(kāi)。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦介紹，全國(guó)集體林權(quán)制度改革取得了新的進(jìn)展和明顯成效，北方地區(qū)集體林權(quán)制度改革取得了重要進(jìn)展。

　　目前全國(guó)已有９個(gè)省份基本完成了明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)的主體改革任務(wù)，有１０個(gè)省份正在全面推開(kāi)主體改革，其他省份正在加快開(kāi)展試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)已確權(quán)的林地面積達(dá)到１５．１４億畝，占集體林地總面積的５９．４２％，核發(fā)林權(quán)證的林地面積為１１．３６億畝，占已確權(quán)林地面積的７５％。

　　在我國(guó)北方地區(qū)，集體林權(quán)制度改革進(jìn)展順利，初顯成效。遼寧、河北兩省已基本完成主體改革任務(wù)，正在深化配套改革，河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、山西、甘肅７省區(qū)已全面推開(kāi)主體改革，西藏、新疆、青海、寧夏等省區(qū)正在開(kāi)展試點(diǎn)。

　　國(guó)家林業(yè)局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前北方地區(qū)集體林權(quán)制度改革也存在一些問(wèn)題，一些干部認(rèn)為北方自然條件差，農(nóng)民對(duì)山林依賴(lài)性不強(qiáng)，缺少改革熱情，這些干部對(duì)林權(quán)改革存在不同程度的畏難情緒，有的地方執(zhí)行林改政策不到位，落實(shí)林業(yè)配套政策力度不夠大。

　　賈治邦說(shuō)，加快推進(jìn)北方集體林權(quán)制度改革，是構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障的重大舉措。北方地區(qū)生態(tài)區(qū)位十分重要，既是我國(guó)主要平原、主要高原和主要流域的分布區(qū)域，又是我國(guó)荒漠化防治的重點(diǎn)地區(qū)。把集體林地、宜林荒山荒地和可治理的沙地落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，必將極大地調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民植樹(shù)造林的積極性，激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)投資林業(yè)的熱情，加快造林綠化步伐，提高造林成活率，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)北方綠色生態(tài)屏障，具有重大意義。

　　我國(guó)北方地區(qū)宜林荒山荒地占全國(guó)的６２％，宜林沙荒地占全國(guó)的９９％，是增加森林面積和森林蓄積量潛力所在。實(shí)行集體林權(quán)制度改革不僅有利于擴(kuò)大森林面積，而且有利于提升經(jīng)營(yíng)水平，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)的碳匯功能，維護(hù)氣候安全。

　　賈治邦介紹說(shuō)，加快推進(jìn)北方集體林權(quán)制度改革，是增加農(nóng)民收入、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的戰(zhàn)略途徑。集體林權(quán)制度改革不僅使農(nóng)民獲得了一筆可觀的資產(chǎn)，而且對(duì)于全面釋放農(nóng)村林地和勞動(dòng)力資源的潛力，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、破解“三農(nóng)”問(wèn)題、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，具有十分特殊的意義。